阜新以小积分撬动乡村治理大效能

（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 李越

看似不起眼的小积分，在乡村治理中扮演什么样的角色，起到什么样的作用？

在阜新的广袤乡间，小积分正引发一系列“蝴蝶效应”：它是精准的“刻度尺”，将乡村治理中的贡献转化为清晰可见的数值；它是村民参与村务活动的“记录仪”，将每一次义务清扫、每一项公益行动都转化为具体分值；它又是激励担当的“催化剂”，积分累积到一定数值可兑换生活用品，变成奖励荣誉……

小积分让阜新村规民约从纸面落实到地面，让村民从村务工作的“旁观者”变为“参与者”。更重要的是，它构建起乡村治理“行为换积分、积分促改变、改变强治理”的良性循环。

维护环境变成了村民自觉

村路平坦不见补丁，家家户户门口干净整洁，小河边的污水处理站是崭新的……在阜新蒙古族自治县大板镇三家子村，乡村环境让人眼前一亮。

“村里将环境整治纳入村规民约，推行五指分类法，实施垃圾减量，整个村子可谓焕然一新。”大板镇党委书记包松岩说，过去写在纸上、贴在墙上的村规民约，正通过积分的“转化”，成为村民日常行动的“说明书”。

大板镇三家子村拥有远近闻名的芍药花基地，每到鲜花盛放的时节，吸引不少游客前来观赏。过去，村里的卫生环境并不尽如人意，刮风时天上飘浮垃圾袋，养殖户家门前常有粪堆，这些都是村容村貌的减分项。

为了让乡村环境更加洁净美丽，今年5月，经三家子村村民代表大会通过，环境整治一项列入新版《村规民约》，同时出台三家子村环境卫生垃圾分类积分奖励兑换制度，将村规民约与积分制有机结合，让维护环境卫生成为村民的自觉。

“我们现在都按照‘五指分类法’进行垃圾处理，各家门前街道卫生实行‘三包’，墙外至水泥路之间不许堆放任何杂物，村子变得更美了，咱们村民的脸上也更有光了，大家也开始自觉维护环境卫生。”三家子村村民齐璐璐说。

无独有偶，在越来越多的村庄中，小积分与村规民约深度融合，变成了村民看得见、摸得着、感受得到的实际行动准则。务欢池镇沙力根皋村提出，要爱护村容，垃圾分类，不要乱丢乱扔、乱堆乱放；泡子镇巴里村表示，全体村民有义务自觉维护设施器具，爱护公共财产，不得损坏灌溉用井、村内道路、水利器具等设施；平安地镇乌可湾子村提出，田间道路要畅通、水利设施要常维护……

村规民约执行到位，积分奖励就跟着到账。“为本村发展、治理建言献策并得到采纳加20分，主动参与村内设施管护、维护加10分，参与集体组织的扶弱济困、公益事业捐款等献爱心活动加20分……”翻开卧凤沟乡小新立屯村积分制管理实施细则，一项项正向激励措施，充分调动了村民参与村庄建设的积极性，让村规民约从纸面落实到了地面。

责任感、荣誉感更强了

小新立屯村的村民宋春艳，最近在村里的积分超市兑换了一袋精盐和一瓶醋。“东西虽小，却是用自己劳动换来的，心里的成就感远超物品价值本身。”宋春艳说，自从村里积分超市运行以来，村民参与村里事务的热情越来越高涨。组织公益活动时，大家抢着报名；谁家有困难，邻里主动帮忙；还有村道维护、花坛清理等，都成了村民“挣分”的热门项目。

村民杨维清理村委会院内杂草加2分，张玉芹清理大桥下垃圾加2分，李丽主动打扫公共卫生加2分……小新立屯村积分超市的台账上，一个个鲜活的积分记录，展现着村民参与乡村建设的热情。

“村民可以通过参与乡村建设、改善人居环境、践行移风易俗等多种方式攒积分，再用积分兑换心仪的物品。”村民小组长刘妍说。

小积分不仅“兑”出了乡村文明新风尚，更让共建共治共享的理念在田间地头落地生根。小新立屯村党总支书记刘玉民深有感触地告诉记者，从灌溉井的日常维护，到处理花坛里的杂草，再到村子的绿化工作，都有村民主动报名参与，大家一起努力，不仅提升了村容颜值，更增强了归属感和责任感。

在三家子村，村子的颜值也变成了村民手中的价值。“门前三包达标、无三堆，每日检查合格加1分；按五指分类法正确投放垃圾，每日检查合格加1分；每月参与由村委会组织的‘全民清扫日’加10分……”齐璐璐掰着手指介绍，“为了确保结果公正客观，村里有专人负责检查工作并计分。能为村里做好事，还能攒下积分，兑换食盐、酱油、挂面、洗衣粉，咱还有啥理由不好好干！”

比学赶帮超的劲头上来了

积分不仅可以兑换生活用品，还可以兑换荣誉，记者在采访中发现，广大村民对于用自己双手换来的荣誉更为看重，也更加积极主动地参与到乡村建设中来。

一提起两个月前挂到自家门前的“最美庭院”标识牌，齐璐璐的嘴角就止不住地上扬，“全村只有5户得到了这个红彤彤的牌匾，我感到特骄傲！”

不满足于环境整洁这个“基础款”，许多地方推出新举措助力美丽乡村建设。今年5月，三家子村开展寻找“最美庭院示范户”活动，按照“洁、美、绿、和、善”五美标准，寻找5户示范户，激发全村家庭参与生态文明建设及人居环境整治的热情。齐璐璐家在此次活动中脱颖而出，成为首批5户示范户之一。“在我心中，这个牌匾的价值比积分超市中的实物更有意义，看着左邻右舍羡慕的眼光，全家人干活儿更起劲儿了，还要当好示范，带动村民一起干。”齐璐璐说。

在塔营子镇六家子村，一年一度的模范村民评选工作，充分调动起大家共建共治共享的热情。

“我们村的积分制2023年开始实行，围绕勤劳创业、孝老爱亲、团结互助等10个方面，细化村民道德积分标准，比如大力发展特色种植养殖可得分，积极响应环保政策可得分，模范执行村规民约有典型事例可得分，根据到年底统计积累下的分值，评选出10名模范村民、10名优秀村民以及20名爱心村民。”六家子村党支部书记刘斌说，他们请这40位村民上台领奖，给他们披绶带、戴红花、发证书，村民比学赶帮超的劲头都上来了。

体现最为明显的是为村里修路这件事。刘斌介绍，每到秋收前，村里都要将田间作业路修整一番，方便秋收时大家的车辆进出。以往村里雇车雇人修路，村民看热闹的居多，很少有人搭把手。实施积分制后，越来越多的村民主动加入进来。“有车的出车，有人的出人，节省了村里的开支，还提高了效率，大伙把村里事儿当成自家事儿来办，对道路的养护也更精心了。小小的积分，真是起到了大作用！”

小积分搭建了一个群众参与的大平台，把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，并将村民利益紧密地联系在一起，不仅破解了传统治理中“激励不足、参与度低”的难题，更点燃了村民参与乡村建设的热情，成为推动乡村治理现代化的“金钥匙”。