丁刚：TikTok协议背后，中美博弈逻辑发生微妙变化

编者按：中美就妥善解决TikTok问题达成基本框架共识。9月16日， 中国人民大学重阳金融研究院 高级研究员、人民日报高级记者丁刚在 “丁刚看世界”微信公众号发表文章表示， 这种“战略坚定、策略灵活”的组合，为中美贸易和技术协作在一定的范围内拓展可谈空间提供了可能。现将文章发布如下： （全文约2000字，预计阅读时间5分钟）

中美经贸团队近日在马德里举行会谈。这次会谈的主要成果是“以合作方式妥善解决TikTok相关问题、减少投资障碍、促进有关经贸合作等达成了基本框架共识。”

为什么Tiktok这么重要？

因为这不仅仅关乎于一家中国公司在美国的发展，更关乎于美国是如何对待中国投资的基本立场。

中美贸易谈判谈的是一些具体的问题。同时，也是通过解决这些具体问题，重塑中美经贸关系发展框架和轨道。按照早先华盛顿解决Tiktok问题的路径，要么是卖，要么是被禁，二选一。现在，美方走到了谈判桌前，开始坐下来讨价还价，不再坚持极端方式。这意味着中美博弈的逻辑开始发生微妙的变化。

之所以说微妙，是因为这种转变并不意味着美国放弃了对华遏制的根本立场，而是立场变化出现了新迹象。

就在中美代表团坐下来谈TikTok的前一天，美国商务部仍将23家中国企业列入出口管制"实体清单"。

这种"边谈边打"的手法，恰好说明了当前局面还是非常复杂的。

美国并未完全改变将贸易和科技问题武器化的做法，但在具体问题上，不得不做出策略调整。这个调整，首先源于中国实力的显著提升和原则立场的坚守。过去几年，面对美国一轮又一轮制裁，中国展现出了超预期的韧性和反制能力，直接抬高了美国"硬打"的成本。

更关键的是，中国在这个过程中始终坚持一条原则底线：坚决反对将科技问题、经贸问题政治化、工具化和武器化，绝不会以牺牲原则立场、企业利益和国际公平正义为代价。

这种原则性的坚持，加上实力支撑下的战略定力和反击，让美国逐渐意识到单纯的"极限施压"已经难以奏效。

美国内部的现实压力也在发挥作用

高关税和出口管制推高了美国企业的成本和不确定性，通胀压力叠加选举政治的需要，都在推动决策者寻找"控风险不伤科益"的解决办法。一些美国厂商和投资人也在积极游说，主张用"安全可验证"的替代方案来降低经营风险，以确保美国能获益。

TikTok就在这样的变化中，成为一个具有动向性的案例。

美国发现自己无法在短时间内创造一个能与TikTok竞争的平台，而美国现在又离不开TikTok的市场和用户价值。

在这种双重压力下，双方的谈判有了转机的可能。在利益的交集区域，谈判空间被真正"挤"了出来。美国对华的结构性竞争态势并未改变，遏制中国崛起的根本意图也不会因一个协议而消失。美国更可能采取"两手策略"：一手继续在敏感技术领域实施严厉制裁，另一手在相对不那么敏感的领域探索"可管可控"的协商模式。

但这种双轨并行的局面，恰好反映出一个重要变化：美国单边施压的余地正在收窄。

展望未来，这种"可谈空间"的扩大仍将是个渐进的、曲折的过程。中国将继续坚持既定原则：在涉及核心利益和原则底线的问题上寸步不让，同时在具体执行层面保持必要的灵活性与务实态度，为中企走向世界提供更坚实的支持。

这种"战略坚定、策略灵活"的组合，为中美贸易和技术协作在一定的范围内拓展可谈空间提供了可能。

欢迎

加入人大重阳社群

为增进与粉丝们的互动，让大家有更好的交流体验，人大重阳建立了“企业”“学术”两大社群，欢迎感兴趣的朋友扫描上方二维码添加人大重阳工作人员的微信（rdcy2013sph）备注姓名、单位、职务及想加入的群聊，审核通过后工作人员会将您拉入群内。

// 人大重阳

RDCY

中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

别忘了“点赞”+“转发”