国资委主任答一财：探索“松绑减负”，让科研人员放开手脚

中央企业是科技创新的国家队，是国家战略科技力量的重要组成部分。

9月17日，国务院新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。国资委主任张玉卓在回答第一财经记者提问时表示，国资央企把科技创新作为头号任务，全面践行新型举国体制，以更大的力度集聚创新要素、完善创新体系、激发创新活力，取得了积极进展和重要成效。

国资委不断强化“激励赋能”，在出资人支持政策上，坚持“顶格、管用、解渴”，对重大科技成果实施考核加分，对实现重大技术突破的给予“一票晋级”，2025年国有资本经营预算中70%以上的资金，都用于向承担科技创新和新兴产业发展等任务的企业注资；同时，累计推动近1000户科技型企业实施了股权、分红等激励，决不让作出成绩的科技人员只当“幕后英雄”。积极探索“松绑减负”，赋予项目负责人更大自主权，健全尽职合规免责机制，让科研人员真正放开手脚、心无旁骛搞创新。

面向“十五五”，张玉卓表示，将进一步增强使命意识、紧迫意识，大力推进关键核心技术攻关，不断提升原创性引领性技术供给能力，促进科技创新和产业创新深度融合，更好地发挥中央企业科技创新主体作用，为促进高水平科技自立自强、科技强国建设提供坚实的支撑。

第一财经记者提问

央企创新成果可以从“强”“高”“优”三个方面来概括：“强”主要是体现在创新实力明显增强。

“十四五”以来，中央企业持续加大投入力度，有效汇聚内外部创新资源，科技创新的“硬实力”明显提升。从研发投入看，中央企业研发经费年均增长6.5%，已经连续三年每年投入超过1万亿元，去年达到1.1万亿元。其中，基础研究投入占比是8.8%。从科研平台看，累计建设了国家级研发平台474个，打造了国家技术创新中心8个，中央企业牵头的全国重点实验室有91个实现重组入列，这占全国的1/6。从科技人才看，中央企业拥有研发人员144万人、占全国的1/5，中央企业还拥有两院院士219名，人才支撑更加有力。

“高”，主要体现在创新效能不断提高。

国资央企紧紧围绕重大战略需求，构建“融入国家总体部署、组织央企合力攻坚、推动企业主动突破”的三层联动攻关体系，全面提升自主创新能力。比如，积极承担国家重大科技任务，牵头或者参与22个国家重大科技专项，承担了制造业重点产业链高质量发展行动计划中60%的标志性产品研发。加快建设原创技术策源地，在量子计算、生物科技等领域，累计布局策源地97个，取得了一批原创性、引领性成果。打造创新联合体升级版，聚焦集成电路、工业母机等方向，与800多家科研院所、高等院校、国企民企，共同开展研发攻关。主导产学研融通创新，牵头产业科技创新战略联盟479家，开展产学研合作项目2.5万个，优势互补、相互赋能。

“优”，主要体现在创新生态持续优化。在工作上，国资央企倡导“紧密协同、上下贯通”，努力营造有利于企业科技创新的良好环境。中央企业科技人员的积极性得到有效激发，企业的创新创造活力更加充沛。

张玉卓表示，“十四五”以来，中央企业取得了一系列令人鼓舞的科技成果，可以用“顶天立地”来形容。

“顶天”，就是服务国家战略需求，打造了“深海一号”二期等一批大国重器，建成了深中通道等一批重大工程，对这些“重量级”成果，大家可能都耳熟能详。在去年开展的国家技术发明奖、国家科技进步奖评选中，中央企业共获奖109项，占全国同类奖项总数的一半以上。

“立地”，就是填补了一批产业技术空白，在集成电路、工业母机、工业软件、基础材料等领域取得突破，也切实推动了有关产业的安全发展。