“党建红”引领“健康绿” ——宁陕县党建引领加快医共体建设纪实

阳光讯（陈海侠 记者 向博）“现在走几步到村卫生室就能拿胰岛素，再也不用让娃请假带我跑西安了！”秦岭腹地宁陕县江口镇冷水沟村卫生室里，68 岁村民万富香接过慢病药品，深有感触地说。

秋雨初歇，阳光透过窗户，映照着墙上“党员先锋岗”的红色标牌格外亮眼醒目。万富香的感慨，道出了秦岭深处宁陕县医疗服务的深刻变革。过去，7万群众散居在3678平方公里大山中，面临“看病难、看病远、看病贵”的困境；如今，宁陕县以党建为引领，通过组织架构统建、资金打包统合、服务能力统提、内部运行统管的“四统”路径深耕紧密型县域医共体建设，用党建“绣花针”织密山区健康网，解锁了秦岭深处的“健康密码”。

三级联动聚合力

“医共体要‘共体’更要‘共心’，关键要在三级联动党建体系中落地生根。” 宁陕县卫健医保局党委书记王鹏进一步解释，县医共体总院党委，将党的建设写入《医共体章程》，构建“政策把控-整体统筹-落地执行”的闭环决策链，更形成“总院党委+分院党支部+村卫生室党员”的组织架构，让党旗引领医共体建设落实落细。

在医共体总院调度中心，电子屏实时闪烁着全县 69 台医疗设备的流动轨迹。“过去县医院和乡镇卫生院争设备，现在 CT 机每周轮流去11个镇分院服务。”宁陕县医共体总医院院长韩斌的话，印证着联动机制的实效。顶层成立县委书记、县长任双组长的领导小组，系统规划、强力推进。中层全面落实党委领导下的院长负责制，总院党委委员划片包联，通过“政治理论联学、组织生活联过”等“六联” 机制，让党的领导贯穿医疗服务各环节；基层则采用“带技术提水平、带规范提质量、带作风提服务”的“三带三提”工作法激活神经末梢，由县级党组织提供“点单式服务”，在支部联建、党员联育、党日联办模式下，3个镇分院新成立党支部，27名党员成长为学科带头人，啃下10余项医疗新技术。

四亩地镇的变化尤为直观。宁陕县中医医院党员专家首次下沉时，该镇卫生院院长张先锋在门口挂出“专家坐诊”牌却少有人信；现在依托“支部联建 + 党员带教”，卫生院门诊量同比增长40%，“现在村民看见穿白大褂的党员徽章，就知道是能看病的‘自家人’”。

如今，宁陕县卫健医保系统一类党组织占比达 42.8%，“4L” 党建工作法获评安康市公立医院党建“十佳案例”。

机制创新破难题

“过去县镇重复买设备，现在69台件按需调配，光采购就省了630万元！”韩斌的对比，折射出机制创新的显著成效。宁陕县打破部门壁垒，将卫健服务与医保管理职能整合，组建县卫生健康和医疗保障局，把医保资金与公卫资源“打包”统筹，从根本上避免“各自算账”的低效问题。

管理层面，医共体总院设立八个运营管理部，统一人事、预算、药械等制度，让全县医疗系统有了“共同规矩”；人才机制上，推出 “三聘两转一招” 政策，拓宽临聘人员转编通道，132 名医务人员通过竞聘实现调岗，80 人纳入编制备案制扎根山区；薪酬改革更激发了队伍活力，县镇村医务人员薪酬平均增长12%。城关分院护士吕宁薪酬增长23.4%，“现在每月多拿1500 元，巡诊再远都有劲头”；曾想调离的年轻医生桓超，也主动申请驻点村卫生室，“党员就得往群众最需要的地方去”。

服务体系重构同样关键。宁陕县打造“一院两区三中心”格局，纵向实行“总院院长兼镇分院法人、镇分院院长兼村卫生室法人”模式，54家村卫生室实现“人员、药品、财务”统一管理，让县、镇、村三级医疗机构真正成为“一家人”。

走进广货街镇卫生院药房，拆零销售的布洛芬按板分装在透明药袋里，党员药师党鑫算了一笔账：“过去整盒卖常浪费，现在按天数卖，光这一项就为村民省了3万多元。”

服务下沉暖民心

“以前查 CT 得跑县城，现在镇里拍片县医院远程诊断，连车费都省了120 元！”在江口镇远程诊断室，72 岁的魏高军看着刚拍的片子感慨不已…… 放射科医生将影像传至80公里外的县医院，专家远程出具诊断结果，这正是宁陕县服务下沉的生动注脚。

为让医疗服务惠及每一个角落，宁陕县卫健医保系统组建 63支健康管理团队、5支慢病管理团队，老党员专家带头开展 “开门见医”下基层活动。老党员李明亮充分发挥先锋模范作用，带领数名年轻党员组建“红色医疗服务队”，每周穿行在大山的沟谷间。2024年以来累计免费义诊1.2万人次；太山庙镇卫生院党员团队创新推出“慢病管理明白卡”，让独居老人周明贵的按时用药率从60%升至95%，全县四类慢病过早死亡率下降 5.4%。

数智化手段更让诊疗能力实现“云上提升”。宁陕县搭建远程诊疗、集中审方等11个管理中心，实现“镇检查、县诊断”服务模式，已为1.6万名患者提供“家门口”的上级医院检查服务；人工智能处方审核系统精准拦截不合理处方，为群众节约药费87.4万元。

一系列便民举措更让实惠直达民心：检查检验结果互认、“一次挂号管3天”、红色健康驿站提供1200余种“零差价”药品…… 截至2025年7月，红色健康驿站日均服务130人次，累计为群众节约费用约30万元。

从医院门口挂“县专家坐诊”牌遭质疑，到乡村医生感叹“培训学的诊疗技巧特别实用”；从群众翻山越岭求医，到在家门口享受优质医疗服务，宁陕县用党建“红”点亮医疗“资源池”，让大山深处的群众真切感受到“医有靠”的温度。

“用党建这根‘绣花针’，才能穿起医疗资源的‘千条线’。” 宁陕县卫健医保局党委书记王鹏满怀信心地说，下一步，宁陕县将持续深化医共体建设，让党建红与健康绿在群山间高质量融合，为群众绘制更美好的“健康蓝图”。