美国核能复兴计划，先从铀独立开始

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环球零碳

碳中和领域的《新青年》

图片来源：AFP VIA GETTY IMAGES

撰文 | 小博

编辑 | 小雨

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全球开启了核能复兴计划，美国也不例外。

但美国的核能复兴面临一个很大的制约因素：美国核能的铀供应链高度依赖进口。2023年，美国核反应堆99%的铀来自国外，其中俄罗斯占美国浓缩铀的24%-35%。

浓缩铀是核燃料的核心，俄罗斯通过国有企业Rosatom主导全球市场，每年从美国获利约10亿美元。

这一尴尬地位，让美国的核能被卡了脖子。美国每次对俄罗斯制裁，在铀进口方面都会网开一面。

目前，美国很想采取措施摆脱这一境地。

9月15日，在维也纳国际原子能机构（IAEA）年度大会开幕之际，美国能源部长克里斯·赖特（Chris Wright）接受彭博社采访时强调，美国应加强战略铀储备，以缓冲俄罗斯铀供应的潜在中断，并增强对核能长期前景的信心。

赖特指出，俄罗斯目前供应美国核反应堆约25%的浓缩铀，而这些反应堆贡献了美国约20%的电力。如果贸然切断这一来源，而没有充足替代品或储备，可能危及全国5%的电力供应。“我们正朝着不再使用俄罗斯浓缩铀的方向前进——但还没到那一步，”赖特在采访中明确表示。

赖特这一表态，其实是代表美国发表国家声明，强调核能在美国能源转型中的核心作用。

作为特朗普第二任期内的能源部长，赖特的背景源于石油天然气行业，虽然对风电光伏不感冒，但他对核能的热情却高涨。尤其在AI数据中心、电动车和工业电气化推动下，美国电力需求预计到2030年将增长30%-50%。

所以，赖特的讲话并非孤立事件，而是特朗普政府“核能复兴计划”的最新信号。该计划以“美国优先”为原则，旨在重振本土核工业基地，减少外国依赖，特别是俄罗斯的铀供应。

美国核能政策的重大转向，将从铀独立入手。

美国能源部长赖特在国际原子能机构（IAEA）年度大会发言。

来源：路透社

01

“美国核能从衰退到重生1”个目标

美国核能产业曾是全球霸主，上世纪70年代高峰期贡献了全国20%的电力。但随后，三哩岛（1979年）和切尔诺贝利（1986年）事故引发公众恐慌，监管趋严，导致新建反应堆停滞。

进入21世纪，廉价天然气和可再生能源的兴起进一步挤压核能空间。

到2024年，美国仅剩94座核反应堆，产能约100吉瓦（GW），远低于中国（56座）和法国（56座，占电力70%）。而且中国核电增长迅速。

然而，随着气候变化议题升温和电力需求爆炸，核能作为零碳基荷能源的独特优势重新被重视。

特朗普第二任期伊始，便将核能复兴置于能源政策核心。2025年5月23日，特朗普签署四项执行命令，统称为“复兴核工业基地”。这些命令包括：改革核监管委员会（NRC），简化审批流程；加速小型模块化反应堆（SMR）和先进反应堆部署；重塑核燃料供应链；以及鼓励私营投资。

目标是到2050年将核能产能从100GW提升至400GW，相当于新建数百座反应堆。这项雄心勃勃的计划被视为艾森豪威尔“原子能和平利用”遗产的复兴。

赖特的维也纳讲话正是这一背景下的延续。他强调，核能复兴必须从供应链入手，尤其是铀独立，以避免地缘风险中断电力供应。

02

脱离俄罗斯铀的努力：从立法到行动

美国核能的短板在于铀供应链高度依赖进口。俄乌冲突爆发后，这一依赖成为国家安全隐患。

2022年，俄罗斯临时中断对部分西方国家的铀供应，引发价格暴涨。2024年11月，俄罗斯宣布禁止对美出口浓缩铀至2025年底，作为对美国制裁的反击。 美国核电站库存仅够14个月运行，远低于全球平均水平。如果完全中断，5%的电力供应将面临风险，影响数百万家庭和工业。

图为美国浓缩铀供应来源（2019-2023），包括法国、德国、荷兰、俄罗斯、英国和美国自身。

来源：彭博社

这一问题还涉及地缘博弈。中国储备达12年，欧盟2.5年，美国的短板凸显在全球核竞争中的弱势。

更深层问题是本土产能萎缩。美国上世纪曾主导铀浓缩，但如今仅剩一家商业浓缩厂（Urenco的美国子公司），产能不足国内需求的20%。高纯度低浓缩铀几乎全靠俄罗斯供应，用于先进反应堆。

特朗普政府将铀独立作为核能复兴的起点，采取多管齐下策略。

首先是立法。2024年5月13日，拜登签署《禁止俄罗斯铀进口法案》，从2024年8月12日起禁止进口俄罗斯低浓缩铀，但允许豁免至2028年1月。这为转型提供了缓冲，但已导致2024年进口下降50%。

2025年，特朗普政府延续这一政策，并通过《国防生产法》授权能源部刺激本土燃料供应。资金注入是关键。

国会拨款27.2亿美元用于铀供应链重建，另有34亿美元专用于浓缩铀生产。

美国能源部已向多家企业发放合同：2024年10月，4家公司（Urenco USA、Orano Federal Services等）获浓缩铀合同，每家至少200万美元。

2024年12月，6家公司获低浓铀（LEU）生产合同，总额数亿美元，包括Centrus Energy和General Matter。

美国还在加速本土产能建设。能源部的目标是到2027年实现浓缩铀商业生产，到2030年覆盖100%国内需求。

盟国合作也是填补缺口的选择。加拿大Cameco和澳大利亚矿企增加对美出口，欧盟从俄罗斯进口下降70%。

尽管俄罗斯2025年上半年仍出口部分铀（通过豁免），但整体趋势是下降。 Atlantic Council报告称，这将防止俄罗斯“武器化”铀供应。 通过这些努力，美国正从被动依赖转向主动独立。

03

核电供应链独立是持久战

美国核能复兴目的是支持人工智能和电气化增长，实现能源独立，但客观上也将减少化石燃料依赖，助力净零排放。

政府的支持态度，也刺激大量民间投资，美国很多科技巨头，花巨资投入到核电之中。

铀独立是核能复兴的基石，但供应链的建设，除了需要投入数百亿资金外，还需要时间。这些挑战涉及技术、监管、地缘政治、人才和市场等多维度，因为美国核工业衰退时间比较长（上世纪80年代以来新建反应堆几乎停滞），全球供应链也具有复杂性。

尤其是漫长的审批流程、短缺的核工业人才，以及民意的反对，都增加了核电复兴的难度。美国核电独立的供应链建设，将是一场延续数十年的持久战。

参考资料：

[1]https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-09-15/us-looks-to-boost-strategic-uranium-reserve-for-nuclear-power

[2]https://www.reuters.com/world/china/irans-uranium-enrichment-programme-must-be-dismantled-uss-wright-says-2025-09-15/

[3]https://wallstreetcn.com/articles/3755652

[4]https://cn.wsj.com/articles/trump-and-metas-nuclear-deals-address-the-ai-fueled-energy-crisis-but-can-u-s-uranium-supply-meet-demand-dbe00ec8

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