黑龙江大庆：企业搬迁补偿十余年不落实，政府公信遭质疑

　配合政府规划搬迁，却因拆迁补偿十余年不落实最终导致企业破产，田长林作为曾经的一名成功商人说起这段遭遇是一脸苦涩和无奈。

　　田长林是大庆市华西尔木业有限公司(以下简称华西尔公司)的法人代表(他本人愿为如下反映内容真实性承担全部法律责任)。华西尔公司前身是龙腾木器厂，是31年合伙企业，2008年华西尔公司作为招商引资项目入驻位于市中心的龙凤区万宝工业园区，企业总投资7000万元，占地面积1.5万平方米，建筑面积约1万平方米，加工销售全国南北家具、办公用品等。

　　招商引资企业被迫搬迁

　　2010年大庆市和龙凤区政府根据《大庆市空间发展战略规划》决定万宝园区实施“退二进三”，将万宝园区360.11公顷的工业用地变更为商业用地对房地产调查确认并登记在册，要求园区内的企业搬迁至城区外的龙凤光明园区重新建设生产，同时停办了企业正在办理中的用地建设产权等一切手续。

　　2011年8月8日，龙凤区政府在没有与华西尔公司协商资产评估、安置补偿的情况下，直接下达了企业搬迁通告。华西尔公司对此提出异议，直到2012年6月初区政府才给华西尔公司下发了大庆市8届【2012】6号第6次常委办公会议纪要，会议决定：万宝园区“退二进三”的征收拆迁补偿“按照万宝园区退出企业实际拆迁面积，依法评估，按实际发生土地出让金数额给予相应补偿”，至于具体的评估事项、安置补偿协议仍然没有签署。此时，华西尔公司销售大楼门前唯一通往市中心的路被区政府以修小桥的名义封堵了起来，公司正常的生产经营已受到巨大影响，华西尔公司无奈之下只能接受搬迁。

　　华西尔公司怕影响生产、耽误客户订单，于2012年10月开始自筹资金(包括银行贷款、小额贷款等方式)建设新厂，2014年年底建设完成，总投资5500万以上。因龙凤区政府迟迟未兑现给华西尔公司拆迁补偿款，导致资金链断裂、贷款难以偿还，两处厂区被法院查封，多年来经济损失达数千万元。

　　合理的诉求步步荆棘，艰难的追讨补偿款之路

　　华西尔公司自2015年至2019年末开启了漫长的维权之路，各级政府机关部门都有明确的解决处理意见，而龙凤区政府抗拒久拖不解决。华西尔公司又向省市营商局投诉反映监督解决，2021年6月大庆市营商局分别做出庆营商监字【2021】002号和庆营商终字【2021】008号监督案件结案通知书，责令龙凤区政府履行承诺职责兑现“退二进三”拆迁补偿决定，其中002号通知书认为龙凤区政府的行为违反了《黑龙江省优化营商环境条例》第二十七条规定，责令其在2021年7月5日前限期进行整改完毕。

　　依据营商局下结案监督通知书后，2021年7月28日龙凤区政府主要领导和华西尔公司开会讨论决定：龙凤区政府启动兑现征收拆迁补偿，城管局负责征收拆迁评估补偿，园区管委会配合工作，区政府负责准备6000万元资金作为华西尔公司征收拆迁补偿款，会后各部门立即行动尽快落实解决结案。华西尔公司本以为补偿事宜终于有了进展，没想到新上任的主要领导又提出法外条件，以要求补全当年停办的已经确认登记完的房地产权手续才能完成拆迁补偿，评估不合法、按照“成本法”进行评估等理由推诿拖延，拒不落实补偿政策。

　　华西尔公司只能又找到省市营商局督办，经过多次协商，在2023年6月7日市营商局召开的核查会议上，双方协议共识重新再启动评估，兑现拆迁补偿决定方案，评估路线、方式方法、房地产依据登记确认的为合法建筑给予评估补偿。评估公司依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》进行依法评估。华西尔公司、副区长代表区政府双方确认同意并签字，2023年7月3日龙凤区政府根据监督通知要求及核查会协议内容正式下达办理意见。

　　之后双方确认同意并委托黑龙江国威房地产资产评估有限公司按照龙凤区政府、华西尔公司达成共识协议及监督通知答复的办理意见进行独立评估。2025年5月16日评估结果出来，地上房屋资产及附着物评估金额为5080万元，土地评估金额按基准地价，评估报告结果递交给龙凤区政府、华西尔公司对此无异议。按照区政府及法规规定评估报告结果早已生效，华西尔公司多次要求区政府兑现评估补偿款无果，直至2025年7月1日区政府协调会上，主要领导认定评估报告是依法评估的，但区政府不是解决此事件主体等等为由再次反悔履行职责!华西尔公司目前已投诉到中纪委监察委第三巡视组，龙凤区政府用会上口头说的法外话作为对华西尔公司的行政决定答复处理意见，是对华西尔公司公然的不负责任，严重损害政府的公信力和形象，补偿事宜至此依然没有得到解决。

　　华西尔公司法人田长林认为，在实施“退二进三”征收拆迁补偿中，龙凤区政府征收程序违法、违法行政、行政不作为是造成企业资金断裂、闲置破产的主要原因。首先，龙凤区政府在变更土地性质前没有进行收储，没有补偿安置的情况下强行推动搬迁的行为已经违法;其次，2023年7月3日，双方达成共识协议，评估结果出来后区政府主要领导仍不履行，严重损害了政府的公信力。最重要的是区政府对于搬迁企业区别对接，有的企业很早便完成了征收补偿，但华西尔公司却以“一企两厂”的状态闲置到破产。　　

　　十八大以来，中央曾多次召开民营企业座谈会，强调民营企业和民营企业家是自己人，要促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展。然而到了地方上，民营企业的发展仍然如履薄冰，有多少企业倒闭是因为“人祸”呢？田长林希望各新闻媒体监督、中纪委监察委驻黑龙江省第三巡视组能够尽快核查查处督办，追究地方政府相关人员的法律责任，早日兑现企业应得的拆迁补偿款。