宁夏自治区深化新能源上网电价市场化改革实施方案政策解读

9月15日，宁夏发展改革委、国家能源局西北监管局发布了关于印发《自治区深化新能源上网电价市场化改革实施方案》的通知，以下为政策解读：

一、《实施方案》出台的背景是什么？

2025年1月，国家发展改革委 国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），为落实文件要求，自治区结合宁夏实际出台《实施方案》，推动新能源上网电价全面由市场形成，并建立健全支持新能源高质量发展的制度机制。

二、新能源上网电量参与市场交易的范围是什么？

新能源项目（包括集中式风电、分散式风电、集中式光伏、分布式光伏）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。其中，分布式（分散式）新能源项目参与市场交易的方式有直接参与、通过聚合方式参与和作为价格接受者参与三种。

三、新能源可持续发展价格结算机制具体是什么？

在市场外建立可持续发展价格结算机制，即差价结算机制。对纳入机制的新能源电量，其电费结算由两部分组成，一部分是全电量参与市场，由电能量交易结果、市场运行费用等构成的交易结算电费；另一部分是机制电量在市场外的差价结算电费，是市场交易均价低于或高于机制电价的部分，这部分费用可正可负，纳入系统运行费用中核算。

四、差价结算的市场交易均价如何确定？

电力现货市场未连续运行时，市场交易均价根据同类项目（初期项目类型分为风电、光伏两类，下同）月度中长期交易加权平均价格确定；电力现货市场连续运行时，市场交易均价根据同类项目实时市场月度加权平均价格确定。

市场交易均价不按照单个项目确定，用于差价结算的市场交易均价取所有同类项目月度加权交易均价，初期按照风电（包含分散式风电）、光伏（包含分布式光伏）两类区分项目类型。

五、新能源项目投产时间怎么确定？

投产是指按照项目批准（备案）容量全部建成并网。集中式新能源项目以末台机组电力业务许可证中投产日期为准，分布式项目以电网企业业务系统记录并网时间为准。

六、执行固定电价的新能源项目指哪些项目？

按照《自治区发展改革委关于停止执行我区相关新能源项目补贴电价的通知》（宁发改价格（管理）〔2024〕344号）相关规定执行。

七、存量新能源项目中集中式补贴项目范围是什么？

集中式补贴项目是指截至《实施方案》印发之日，已纳入可再生能源发电补贴项目清单中的集中式新能源项目。

八、增量新能源项目机制电价竞价工作如何开展?

《实施方案》印发后，自治区随后将印发竞价相关细则，对机制电价竞价组织、规则、流程等事项进一步明确，确保相关工作顺利开展。首次竞价工作初步确定于10月份开展。

九、《实施方案》与2025年优先发电计划如何衔接?

《实施方案》于2025年10月1日实施后，新能源项目不再执行2025年优先发电计划。

来源：宁夏回族自治区发展和改革委员会