65岁以上就业者占比新高，与“老龄化”加速赛跑的日本准备好接纳移民了吗？

每年9月第三个星期一是日本传统的“敬老节”。在9月15日，日本政府最新发布的关于该国老年人口的最新数据又一次预警日本的人口危机。

根据日本总务省在今年“敬老节”前公布的最新统计数据，目前日本共有65岁及以上老年人3619万人，占日本全国总人口比例达29.4%，创历史新高。

29.4%的老龄化率，使得日本再度成为全球老龄化程度最严重国家。联合国数据显示，在老龄化方面，意大利（25.1%）、德国（23.7%）位居第二和第三。

近年来，日益加深的高龄少子化问题困扰着历届日本政府。据日本国立社会保障与人口问题研究所推算，到2050年，日本65岁及以上老年人口占比或将上升至37.1%。

65岁以上就业群体创新高

值得注意的是，尽管今年数据显示日本65岁以上老年人较去年减少5万人，但由于同期日本整体人口相较去年出现下滑，因此，65岁及以上老年人占日本总人口比例上升0.1个百分点，从去年的29.3%上升至29.4%。

按年龄层划分，70岁以上老年人有2901万人，75岁以上人口为2124万人，80岁以上有1289万人，上述三个年龄段均较上年有所增加。目前，75岁及以上老年人口占比已达17.2%。同期，日本厚生劳动省的数据显示，截至9月1日，日本境内的百岁及以上老人已逼近10万，约为9.97万人，较上一年增加4644人。

此外，在3619万65岁及以上老年群体中，65岁以上老年人就业人数达930万人，比前一年增加16万人，这一数据已连续21年刷新纪录。由此，65岁以上就业者占总就业人口的比例为13.7%，同样创历史新高。

这一数据也意味着在日本全年龄段的劳动力群体中，每7个人中就有一个是65岁及以上的老年人。其中，65~69岁年龄段的就业率占65岁及以上群体的53%，70~74岁达35%，在75岁及以上群体中，依旧有12%选择就业。

日本政府今年4月修订后的《高龄者雇佣安定法》明确要求企业改善高龄员工的工作条件，谨防随年龄增长而上升的工伤风险。日本政府此前的调查显示，大多数60岁及以上的日本人希望在退休后继续工作，原因包括经济保障、保持活跃、维持社会联系等。

上述调查还显示，65岁及以上的老年就业群体多为兼职或者合同工，多受雇于批发或者零售行业。日本总务省表示，由于人手不足和退休年龄延后等因素，预计今后日本老年人就业人数还将继续增长。

日本要向“移民”国家转变？

面对日益加深的老龄化危机，牛津经济研究院近日发布最新报告认为，日本政府急需转变移民政策。该最新报告认为，人口逆风因素与劳动力需求高企的错位，加剧了日本的劳动力短缺问题。

日本央行的短期观察调查显示，尤其是非制造业企业，日本正面临35年来最严重的劳动力短缺问题。东京商工调查公司上半年数据显示，2025年1月至6月负债额超过1000万日元（约合6.8万美元）的日本破产企业数量达4990家，比去年同期增长1%，为11年来最高点。在大型企业积极上调工资的背景下，人才流失和劳动成本上升问题对日本中小企业造成沉重打击，因人手短缺而破产的企业数量创下历史新高。

在这一背景下，2024年，居住在日本的外国人增加了35万人，同比增长10.5%，达到377万人。这是自日本内务省2013年开始记录外籍居民以来的最大增幅。在日外国人数量连续3年创新高。

然后，牛津经济研究院的报告认为，目前海外移民涌入日本的这一速度并不可持续。在7月20日结束的日本参议院选举中，“外国人”问题首次进入日本的竞选议程，成为焦点议题之一。日本民众对这一问题的态度颇为复杂：从抱怨外国留学生“抢了日本学生的奖学金”到质疑“非法留日外国人增多”，从批评外国游客“吵闹”“不守序”“犯罪率更高”到指责日本政府对外国人“给予过多优待”，甚至还有声音认为，正是由于外国游客太多，提高了日本的大米价格。

牛津经济研究院认为，当前的日本政府继续将外来劳动力视为日本应对劳动力短缺的权宜之计，要改善“高龄少子化”的重点仅靠接纳“外来劳动群体”还远远不够，需要制定成熟的移民政策，比如升级社会保障体系，并提供移民子女的教育等帮助这一群体融入日本社会，而不仅仅是增加签证数量。“但考虑到日本政府紧张的财政状况，这并不容易。”报告分析道。

值得注意的是，当前的日本已进入新的选举周期，潜在的极右翼候选人对移民政策更趋保守。就当前人气排名第一的高士早苗而言，虽然她一直宣称自己继承了前首相安倍晋三的衣钵，后者任内大量推动外资与外国劳动力进入日本，但高士的支持者却希望她采取更为严格的针对“外国人”的政策。