英国代表团来访，中国拖了7年的项目，这回有戏？

9月10日，英国商业和贸易大臣彼得·凯尔抵达北京，展开了他上任后的首次访华之行。这不仅是中英关系的一次重要接触，也被视为中英经贸合作重回正轨的信号。更值得注意的是，凯尔此行不仅带来了超过100家英国企业的大规模代表团，还在外交层面释放出新的姿态，涉及中国拖了七年的伦敦新使馆项目。英国这次姿态放得如此之低，是否意味着项目真的有望推进？

英国低姿态来访，释放何种信号？

凯尔的访华并不是一次普通的访问，他不仅肩负着推动中英经贸关系的任务，还要为首相斯塔默未来可能的访华“探路”。英国媒体普遍认为，这次访问传递出几个关键信号：

• 经贸合作回暖
• ：这是自2018年以来，中英经贸联委会首次恢复，象征着双边关系正逐渐走出停滞。
• 企业高度参与
• ：超过100家英国企业代表随行前往厦门，创下英国参与中国国际投资贸易洽谈会的纪录。
• 外交问题被摆上台面
• ：凯尔在采访中提到“外交设施要与时俱进”，话里话外直指中英互设新使馆的问题。

英国一方面强调“务实、谨慎和自信”的对华关系定位，另一方面也表现出对中国市场的极大依赖。姿态放低，是为了换取中国在经济和外交上的合作。

七年未决的使馆项目，卡在哪里？

中英使馆建设问题并不是新鲜话题。早在2018年，中国就斥资买下了位于伦敦市中心的皇家造币厂旧址，计划在此修建新的驻英大使馆，预计将成为中国在欧洲规模最大的外交馆舍。然而，项目至今迟迟未能启动。

造成拖延的原因主要有三个：

1.美国的阻挠：特朗普政府直接把否决中国新使馆作为对英施压的条件之一，英国在关税和安全议题上受到掣肘，只能拖延审批。

2.英国国内政治博弈：在中美竞争日益激烈的背景下，英国政坛对中国的态度摇摆不定，项目被当作政治筹码。

3.所谓安全疑虑：部分英国政客和媒体炒作“中国可能借新使馆进行安全活动”，进一步给审批制造阻力。

而英国自己的驻华使馆建筑同样老旧破败，这使得凯尔访华时抛出了“外交设施要升级”的说法，明显是希望双方互相妥协。

英国为何此时选择“低姿态”？

英国这次明显放低姿态，不仅是因为外交需要，更是经济形势逼出来的。

• 经济困境严重
• ：脱欧后的英国经济举步维艰，通胀高企，财政赤字加重，企业普遍渴望打开中国市场。
• 美国的不可靠
• ：特朗普对盟友反复无常的态度，让英国越来越难受。美国不仅要盟友配合对华加税，还在关键时刻“背刺”英国。
• 中国的吸引力
• ：无论是市场规模还是投资潜力，中国都被视为英国经济复苏的重要突破口。

斯塔默政府上台后强调“务实”，不再完全跟随保守党政府的反华路线。此次凯尔带队访华，就是为了展现工党政府对中英关系的新态度。

双方的诉求：谁更着急？

从目前的表态看，中英双方在使馆建设问题上都有强烈诉求，但节奏和目标不同。

• 英国的诉求
• ：希望在北京新建现代化使馆，以改善外交条件，并借此推动经贸合作。
• 中国的诉求
• ：要求英国兑现承诺，批准在伦敦建设中国新大使馆，不能再一拖再拖。

这就形成了一种对等博弈。中国的立场很清晰：外交馆舍建设是东道国的国际义务，既然你要在北京建新的，我在伦敦的项目也要顺利进行。

英国能否抗住美国的压力？

问题的关键在于，英国是否有足够的政治意愿，抗住美国的压力。

• 如果英国继续摇摆，只做口头承诺不见行动，中国很可能在使馆问题上保持强硬态度。
• 如果英国真的迈出实质性的一步，批准伦敦新使馆项目，将成为中英关系改善的重要标志。

当前迹象表明，斯塔默政府确实想和中国重建互信，但仍担心美国的反应。所以，英国的动作往往“有意愿但缺勇气”。

未来可能的三种走向

1.项目获批，关系改善：英国顶住压力，批准中方建新使馆，双边关系迎来突破。

2.继续拖延，失去信任：英国再三拖延审批，中国的不满情绪会积累，两国关系难有实质性进展。

3.折中方案，换取筹码：英国可能用使馆项目当筹码，在中美之间讨价还价，以谋取最大利益。

这三种路径，最终取决于斯塔默政府的抉择。

结语

凯尔此行带来了务实的经贸合作愿景，也把中英悬而未决的使馆建设问题再次摆到桌面上。英国放低姿态，展现出合作的意愿，但能否扛住美国的干扰，才是决定中英关系未来的关键。

中国已经明确表态：外交馆舍建设是国际义务，双方应该相互支持。如果英国想要在中国建新使馆，那就必须先让中国在伦敦的新馆动工。七年等待之后，这一次会不会迎来真正的突破？答案很快就会揭晓。