大家都知道,毒品问题一直都备受全球关注,可是你们也许不知道,
毒品问题背后还隐藏着诸多不为人知的社会因素。
先从美国国内说起,美国的“禁毒战争”那可有些年头了,从20世纪70年代尼克松政府就开始了,历经多次变化。
到了特朗普首个总统任期的时候,这政策又有了大转变。
在特朗普那时候,美国非法药物滥用死亡人数全球最高,比其他国家都多得多。
按道理来说,得想办法解决问题吧,可特朗普政府干的事儿却让人捉摸不透。
特朗普把禁毒执法和种族化治理、边境安全化、地缘政治胁迫搅和在一起,对毒品犯罪采取了特别严厉的惩罚措施。
他把毒品犯罪看成是生存威胁,结果呢,那些边缘社区可倒了霉了,成了替罪羊。
美国政府开始大规模搞警务行动、监禁人,还把缉毒行动军事化,这背后,其实有着深层次的原因。
从意识形态方面来看,特朗普的禁毒战争建立在一种去人性化的逻辑上。
他老把毒贩说得特别恶劣,像杀人犯似的,把参与毒品销售的人都不当人看,觉得他们是次等的,不值得法律保护。
他这种说法有点太片面了,完全不管人家背后的社会经济背景,这样一来,针对穷人、非洲裔和拉丁美洲裔的惩罚政策就越来越过分。
这种惩罚模式,忽视了药物滥用背后复杂的系统性因素,反而让种族化警务和大规模监禁越来越严重。
国家暴力就这么借着禁毒的名义,针对弱势群体,变得越来越“合法”,也成了解决社会和经济问题的主要手段。
同时,特朗普这一套还加剧了道德恐慌和种族化恐惧,他把移民毒贩说成是生存威胁,把毒品贩运、帮派暴力和无证移民混为一谈。
他2015年竞选演讲的时候,就把“墨西哥人”和“毒品、犯罪、强奸犯”联系在一起,还把“大麻”和“智商问题”挂钩。
这种言论,虽然被科学反驳了,但还是成了惩罚性执法的借口。
媒体在这过程中也起了推波助澜的作用,把恐惧、道德恐慌和种族化比喻放大,让惩罚性政策更容易被大众接受。
特朗普政府还借着禁毒战争,为激进的反移民政策辩护,把美墨边境军事化。
明明缉毒局报告说毒品大多是从合法口岸交通工具夹带进来的,可特朗普政府偏说毒品是穿越沙漠的移民带来的。
这不是睁眼说瞎话嘛,就是为了制造危机,把移民当替罪羊,好扩大边境墙,转移大家对美国毒品政策失败的注意力。
再说说物质层面,特朗普政府的毒品政策,表面上看有惩罚性升级,也有一些公共卫生方面的姿态,但实际上是以法律和秩序意识形态为主,更看重强制威慑,不搞结构性改革。
具体表现在好几个方面,比如说,在修辞和立法上推翻了奥巴马时代的刑事司法改革。
扩大联邦检察官的自由裁量权,量刑更重;还把移民、帮派暴力和毒品贩卖混为一谈,让药物管控变得更“安全化”。
在资金分配上,也明显偏向执法,不重视治疗和预防,国家药物管制政策办公室一直强调执法,针对阿片类药物的公共卫生资金却一直没到位。
联邦拨款都给了警察缉毒行动,那些为贫困和种族化社区服务的公共卫生计划,却总是缺钱。
司法部还恢复了严厉的量刑指南,有色人种低收入群体被起诉和监禁的比例特别高。
特朗普的毒品政策和营利性监狱行业的利益关系也很大,在他当政的时候,私人监狱公司又拿到了联邦合同,这就给大规模监禁提供了经济动力。
移民拘留中心和毒品监禁合同让相关企业股价上涨,伯恩司法援助金给地方警员预算支持,让缉毒行动有了不少钱。
联邦民事资产没收政策扩大了,执法部门不用定罪就能没收嫌疑人资产,这对贫困社群影响特别大。
警务战略也变得很激进,像酌情拦截、免敲门搜查令、种族定性这些对有色人种社群不利的策略,都被实施和扩大了。
乔治・弗洛伊德的死,就凸显了毒品定罪和种族化国家暴力之间的关系,反映出执法部门老借着吸毒的由头,对边缘化社群使用致命武力。
美国不光在国内这么整,还把这套禁毒战争输出到国外。
长期以来,美国用各种办法,像给外国执法机构提供培训和设备,利用外交压力让别的国家采用类似的药物管制政策,提供财政援助农作物根除和替代发展计划,把自己的禁毒理念输出到其他国家和国际组织。
白宫每年都会确认哪些主要非法药物生产和过境国能接受援助,这其实就是拿毒品政策当武器,有选择性地限制一些国家,实现自己更广泛的地缘政治目标。
比如哥伦比亚生产了全球90%的可卡因,美国是最大消费市场,可哥伦比亚没受到限制。
委内瑞拉和玻利维亚也是主要毒品生产国,就因为不符合美国心意,就受到各种限制。
在缉毒警务培训和军事资源分配上,特朗普政府特别关注南美,他向委内瑞拉派遣军事力量,还让联邦检察官指控委内瑞拉总统马杜罗,想通过这些手段表明美国不容忍该地区的非法毒品贸易和跨国犯罪。
在美国南方司令部领导下,缉毒海军部队在该地区部署了不少资源,增强军事力量。
美国还把禁毒战争输出到非洲,加纳、几内亚、利比亚等国家都和美国政府部门有禁毒合作。
全球南方一些国内精英,还借着美国的安全援助巩固自己的统治,打压边缘群体,拉拢国家机构。
这些精英也不是被动接受,他们把美国的军事援助和毒品政策框架拿来,加强自己在国内的政治主导地位,这就是所谓的“战略本土化”。
美国作为世界上最大的对外援助提供者,利用资源影响受援国政策,让它们和美国利益一致。
在反恐被用于毒品管制方面,美国对外援助被一些人认为能促进全球南方稳定。
但也有学者批判,说禁毒战争其实是“通过军事化和镇压进行全球积累”。
特朗普政府强调军国主义,让系统性不平等更严重,损害了边缘化群体的权利。
通过给伙伴国家提供援助,美国延续了军事化治理模式,巩固了当地精英权力,推进了自己的地缘政治和经济目标。
总的来说,特朗普政府的禁毒战争,不管在国内还是国际上,都带来了很多问题。
在国内,加剧了种族化叙事,让国家暴力扩大,把毒品犯罪当道德问题,不重视公共卫生治疗。
在国际上,把禁毒政策武器化,输出强制性毒品战争,特朗普毒品治理还存在“政策奇观”和“治国本领”的分歧,很多改革没落实,更多是煽动性的。
他第二任期早期,又开始呼吁处决毒品罪犯,加强移民和毒品的混淆,这都说明他第一任期建立的惩罚轨迹还在加深。
美国打着“禁毒”旗号搞的这些事儿,真的得好好审视审视了,到底是在禁毒,还是想要借着禁毒做一些其他的事情呢?
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