宠物殡葬“无证经营”成常态，监管仍存哪些灰色地带？

9月15日，据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近年来，随着宠物经济的兴起和升温，越来越多的家庭将宠物视为亲密的家庭成员。陪伴多年的宠物死去之后，该被如何处理？这成为很多养宠家庭需要面对的问题。

然而，在这份情感需求的背后，新兴行业的规范缺失却应引起关注。由于官方处理点位有限，私营门店鱼龙混杂，从资质审批到环保防疫，从服务流程到收费标准，宠物殡葬行业仍存在不少灰色地带，谁来管？怎么管？

前不久，罗先生家的爱宠离世，他便想到联系宠物医院来处理。罗先生表示，当时宠物遗体处理的流程比较简单，宠物医院报了价格，有人上门来将宠物收走，处理完之后交给罗先生一件骨灰做的纪念品，也就算罗先生一家和这只相处了近十年的宠物做了正式道别。

罗先生回忆说：“我们找了一家宠物医院，但是也不知道他们是怎么处理的，过程什么都看不到，最后就送了一个骨灰纪念的小挂件。我也想过‘这到底是不是我们家狗的骨灰’？”

猫狗等宠物的寿命短则三五年，长则十几年，如何处理离世的宠物，成为每个宠物主人要面对的问题。记者以“宠物殡葬”为关键词在团购平台上搜索发现，河南郑州提供相关服务的商家有20多家，价格也差别很大，从200元到5000多元不等。

郑州某宠物殡葬善终服务中心负责人李鹏，2023年开始从事宠物殡葬服务行业。他告诉记者：“20斤以内的宠物，最基础的套餐是399元，大部分顾客会选479元的。像金毛、阿拉斯加这种大体型的宠物，它们火化的时间大概需要两三个小时，这样时间长、成本高的话情况下，收费在1500元左右。”

以收费399元的中式祈福告别仪式基础套餐为例，包括爱宠清洁、爱宠专属告别仪式等7个项目。除了提供火化服务，宠物殡葬商家还提供不少个性化服务。

记者在某平台搜索“宠物殡葬”等关键词，发现天津提供相关服务的商家有近50家。但记者逐一核查其上传的经营资质发现，明确包含“动物无害化处理”这一关键经营范围的，仅有五六家。绝大多数商家在从事火化、尸体处理等业务时，缺乏必要的合法许可。

记者还在黑猫投诉上搜索看到，涉及宠物殡葬的投诉也有不少。比如有消费者投诉称，去年2月在某平台下单了上海一家宠物殡葬店的火化服务，遭遇半路加价的情况；还有消费者投诉称，在某宠物火化公司遭遇消费欺诈，且该公司无法提供可处理宠物遗体的证照和资质；甚至有消费者反映称，家中猫咪突然去世后，送至宠物店处理遗体，但最终商家却无法提供处理遗体的视频，甚至在何处处理的，自己都不知情。

一位业内人士告诉记者，他曾咨询过多个部门，民政、市场监管、生态环境部门的接待人员都表示不知道宠物火化是什么，更没有监管一说。目前市面上开设的宠物殡葬店，大多办理的是普通类工商营业执照，经营范围基本为“宠物服务”，有的甚至为“日用品销售”“技术推广服务”“宠物用品销售”，但依然开展宠物火化、宠物墓葬等专业服务。

中国商业经济学会副会长宋向清对中国之声表示，宠物殡葬行业的兴起，既是社会文明进步的体现，也是宠物经济发展的必然产物。然而，全国范围内该行业的“无证经营”乱象和监管空白，暴露出政策滞后与市场需求之间的矛盾。

宋向清表示：“宠物殡葬行业的规范化，本质上是公共卫生安全、商业伦理与情感价值的平衡，需以‘试点先行、分类监管、科技赋能’为路径，探索‘官方处理中心+民间服务机构’的协同模式，既保障无害化处理的底线安全，又满足市民对生命尊重的个性化需求。唯有将情感消费纳入法治化轨道，才能让宠物殡葬真正成为‘生命的最后一站’，而非信任的‘最后一击’。”

一位宠物医生告诉记者，家养宠物死亡分正常与非正常两类。因病死亡的宠物，其遗体可能携带大量病菌、病毒或寄生虫，随意丢弃存在疾病传播和污染环境等风险。

北京大学法学院副教授彭錞则对记者表示，当下宠物殡葬行业最突出的问题，是“灰色经营＋情感溢价”的双重失序。

“一方面，准入门槛与技术标准长期缺位，出现无证经营、设施简陋、操作不规范的情况；火化是否单独进行、遗骨是否真实可追溯，消费者很难验证。另一方面，价格高度不透明，商家借由丧宠场景的脆弱情绪推销高价套餐与‘纪念仪式’，形成显著情感溢价；再叠加个别机构随意掩埋、简易焚烧等做法，带来环保与公共卫生风险，消费纠纷也随之频发。”彭錞表示。

据了解，目前国内没有专门针对宠物殡葬业务的法律法规。涉及动物掩埋、火化的相关法律法规主要是《中华人民共和国动物防疫法》，相关经营活动应当由获取相关审批的动物无害化处理场所开展。实践中，企业或者个人直接开办动物无害化场所较为困难，条件较为苛刻，前期投资也较大。传统的无害处理场所一般由地方农业农村和林业部门举办，面向的主要是传统的畜禽，不容易满足新时期家庭对宠物殡葬的需求。

彭錞认为，当下，将宠物殡葬纳入法治化监管十分必要。“首先事前资质准入方面，《中华人民共和国动物防疫法》确立了宠物遗体必须无害化处理的底线，并把准入与许可置于前置条件：企业需具备动物防疫条件合格证、完成环评并取得由农业农村部门核发的‘动物无害化处理许可’。这一设计的本意，是用高标准把住公共卫生与环保安全的关口，倒逼行业走向规范化、专业化。现实运行却出现了显著落差：许可取得困难使多数机构无法直接持证。”

天津市政协委员刘彦慧今年初曾建议，当地动物防疫主管部门会同发展改革、规划资源等部门加强对无害化处理场所进行科学规划布局，建立起政府主导、企业运作的无害化处理体系；完善宠物尸体回收体系，积极构建社区与企业共建合作模式，发挥社区宠物尸体收集社会化服务点的作用。

宋向清则建议，行业管理需以立法为根基、标准为抓手、科技为工具、共治为保障，通过“试点先行、分类监管、公众参与”逐步破解监管空白与情感需求的矛盾。

“建议通过设立‘创新试验区’，探索移动火化车备案制、绿色殡葬技术补贴等政策，为全国提供可复制的治理样本。最终实现宠物殡葬从‘灰色地带’向‘生命尊严驿站’的蜕变。”宋向清表示。

（央广网）