媒体报道,当地时间9月14日,中美双方于西班牙马德里就经贸问题展开了第三次谈判。这场会谈持续约6个小时,然后第二天一早还将继续进行第二轮,作为排名全球前两位的经济体,中美贸易能否解冻,正收到全球关注,因为这不仅关乎中美两国利益,同时也影响着全球经济发展。
从背景来看,中美两国的经贸关系一直处于动态变化之中。此前,美国发动的贸易战冲击全球经济秩序,经过一系列暂时休战,两国关系虽有所缓和但依旧紧张。就在此次马德里会谈前,当地时间9月12日,美国商务部宣布将多家中国实体列入所谓出口管制“实体清单”,涉及半导体、生物科技等多个领域。这种一边寻求谈判,一边挥舞制裁大棒的行为,无疑还是那套施压增加谈判筹码的老手段。
此次贸易谈判的议题比较广泛,涵盖了美国单边关税措施、滥用出口管制及TikTok等问题。关税问题一直是中美经贸关系中的硬骨头。今年早些时候,美方发动的贸易战冲击到全球经济秩序,美国长期以来对中国商品加征高额关税,本以为能借此保护本国产业、减少贸易逆差,可实际情况却是美国国内消费者和企业叫苦不迭。美国消费者不得不为高价进口商品买单,增加了生活成本;美国企业在全球产业链中的竞争力也因关税而被削弱,因为其生产成本上升,难以在国际市场上与他国同类产品竞争。
再加之,中国的对等反制措施,也让美国难以接受,美国企业叫苦不迭。
所以在8月12日,中美宣布“关税休战”在5月的90天延长基础上,再延90天,最终将于11月到期。从理性角度出发,降低关税对中美双方乃至全球经济的复苏都具有积极意义,可美国却在这一问题上迟迟不肯松口,我认为这更多是出于政治层面的考量,而非单纯的经济利弊权衡。
出口管制问题同样不容忽视。美国滥用出口管制,对中国相关产业发展设置重重障碍,尤其是在半导体等高科技领域。美国禁止向中国出口高端芯片,试图遏制中国科技产业的崛起。但这种做法真的能达到其目的吗?答案是否定的。
一方面,中国在科技研发上一直投入巨大,具有强大的创新能力和韧性,即便面临外部封锁,也在努力探索自主研发的道路,并且已经取得了一些阶段性成果。另一方面,美国的出口管制政策也损害了自身企业的利益。美国的芯片企业失去了中国这个重要市场,营收大幅下滑,这无疑是“杀敌八百,自损一千”的短视行为。
美国之所以持续这种不合理的出口管制,一是出于对中国科技快速发展的恐惧,害怕自身科技霸权地位受到挑战;二是其国内军工复合体等利益集团的推动,这些集团在政治决策中,拥有较大影响力,为了自身利益不断鼓吹对中国的科技封锁。
TikTok问题也是此次会谈中的一个重要焦点。TikTok在美国拥有庞大的用户群体,深受美国青少年喜爱。但美国政府却以所谓“国家安全”为由,对TikTok频频发难,要求其“不卖就禁用”。
对此,中方立场非常明确,中企在海外合法合规经营,没有也不会违反当地法律采集数据。美国政府这种无端指责和不合理要求,本质上是一种贸易保护主义行为。美国是忌惮TikTok在文化传播和社交影响力方面的强大力量,担心其影响美国本土社交媒体企业的发展,更害怕TikTok所代表的中国文化通过这一平台在美国广泛传播,冲击美国的文化霸权。
在此次谈判中,TikTok问题就被拿出来重点谈判,目前联合早报称有消息显示,特朗普或许会将“不卖就禁”的期限第四次进行延长。此前特朗普就多次延迟TikTok禁令执行宽限期,如今这一期限又面临再次延长的可能,这一现象背后反映出美国政府内部在对待TikTok问题上也存在分歧。有些人欢迎,有些人抱着冷战老旧思维不放。
从会谈的过程来看,第一天长达六小时的交锋,以及第二天一早继续谈判,这足以表明双方都有解决问题的意愿,不过分歧也十分明显。中美两国经济规模庞大,相互依存度高,任何一方都难以承受经贸关系彻底破裂的后果。所以,双方都希望通过谈判,在一定程度上缓解紧张局势,寻求利益的平衡点。
由于双方在核心关切上的巨大差异,使得谈判过程艰难曲折。中国坚决维护自身主权、安全和发展利益,在涉及国家核心产业、企业合法权益等问题上不会轻易妥协。美国则试图通过各种手段继续维持其在全球经济和科技领域的主导地位,对中国的发展进行遏制。这就导致双方在谈判桌上各执一词,难以迅速达成共识。
从国际影响来看,中美此次经贸会谈牵动着全球的神经。中美作为世界前两大经济体,其经贸关系的走向直接影响着全球经济的复苏进程和产业链供应链的稳定。如果双方能够通过此次会谈达成积极成果,降低关税、减少贸易壁垒,将为全球经济注入一剂强心针,带动全球贸易和投资的增长。
反之,如果会谈破裂,双方经贸摩擦进一步升级,那么全球经济将面临更大的不确定性和风险,许多依赖中美市场的国家和地区的经济将受到严重冲击,全球产业链供应链也可能被迫进一步调整和重组,这无疑会重挫全球经济复苏信心。当然目前来看,中美第三轮贸易谈判可能不会有实质性突破,但也不会出现破裂的情况。
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