买单出口终结！彻底再见！

2025年10月1日，国家税务总局《关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》（2025年第17号）将正式生效。

该条款明确，以代理（含市场采购贸易、外贸综合服务等方式）出口货物的企业，预缴申报时要同步报送实际委托出口方基础信息和出口金额情况。若企业未准确报送，将作为自营方式，由其承担相应出口金额应申报缴纳的企业所得税，实际委托出口方指货物实际生产销售单位。

同时，17号公告出台还提醒出口企业，国家对出口企业监控加强，要求企业做到政策、操作、申报合规。货物出口（含跨境电商、快件出口）后须及时准确申报收入，代理出口由真实货主确认收入，“买单业务”也需真实货主确认。若税务机关发现代理方不知或不愿提供真实货主，代理方将成为补税主体，坚决打击虚假出口、买单出口、低报货值、不按时确认收入等行为。

这表明，通过“买单出口”的主体，报关代理企业或实际委托出口方都需承担企业所得税申报责任，此为国税总局针对“买单出口”乱象制定的约束条款，这一长期游走在灰色地带的操作模式将彻底终结！

“买单出口”是指实际货物出口方由于缺乏进出口资质或其他原因，不以自己名义报关出口，而是通过货代公司、清关公司等第三方寻找有进出口权的主体“挂名”完成出口申报。

“买单出口”模式本身受外贸发展初期进出口资质门槛较高、出口主体之间商业竞争保密需要、零散小件出口需求增长、拼单拼柜集中报关节省成本的客观历史背景影响，在外贸行业形成惯例，然而这一模式表面上是一种报关便利做法，实质上因其申报信息与事实确实存在差异，掩盖了真实交易主体，在长期的演化发展中给不法分子逃税、骗税提供了滋长空间，难以避免地陷入涉税违法的漩涡。

事实上，今年3月28日，国家税务总局、财政部、商务部、海关总署以及国家市场监督管理总局五大部门联合发布了《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》（以下简称《公告》）。该《公告》实质上是对以往低价逃税买单出口问题的全面梳理与补充完善。此举标志着国家对买单出口逃税问题的打击力度已从过去的零散行动上升至法律法规层面，预示着买单出口行为将受到根本性的遏制。

《公告》中第四条明确规定：要求纳税人在向海关申报出口应征税货物前，必须通过电子税务局或办税服务厅在税务部门完成登记信息确认。对于未完成登记信息确认或存在注销、非正常、走逃（失联）等税务异常情形的纳税人，需先处理完相关涉税事宜后，方可办理海关手续。第五条则规定，出口应征税货物的纳税人在向市场监管部门申请注销前，必须先向税务部门申请办理税务注销，并凭清税证明向市场监管部门申请注销登记。

而它在钢材市场的开始其实可以追溯到2021年，当时国家取消大多数钢材退税后，整个钢材市场由盛转衰，全球的采购也从集中在中国变为部分转向印度、东南亚等国家。而这个时候，有的人就铤而走险，通过买单出口的模式，把国家的13%的税收损失作为补贴，非法及不正当经营获取海外订单。

买单出口的危害深远，其核心在于低价出口商与国外客户从中获利，而国家税收则遭受损失。同时，这种行为还严重损害了中国钢材出口的形象，为国外对中国出口钢材发起反倾销调查提供了“把柄”。

而且，与小商品不同，钢材等大宗产品一旦涉及买单出口，潜在损失和风险会呈几何倍数增长。大宗产品金额巨大，买单出口会扰乱其价格，影响市场正常供需平衡，破坏公平有序的市场环境，严重影响外贸行业的健康发展，必须加以重视和整治。

伴随着国内钢铁需求走入下降通道，出口成为释放过剩产能的关键途径之一，而且中国钢铁面对全球同业的优势实在太大。自2015年以来，中国钢材出口持续高位运行，2024年中国钢材出口达到1.1亿吨，占全球钢材贸易总量的23.4%，在全球贸易市场中的地位日益重要。

到了2025年，虽然高关税贸易环境严峻，但全国钢材出口依然会保持较大数量规模，这一局面甚至到2026年也不会改变。根据统计数据测算，预计2025年全国钢材出口量将在1亿吨左右，如果加上同期上千万吨的钢坯及粗锻件出口，折算粗钢，再次创下历史新高。

在“钢材出口”的屡创新高的背后，针对我国的“反倾销”调查也是铺天盖地，仅2025年1-3月，针对中国钢铁及金属制品的反倾销案件就已高达70多起，涉及的国家包括美国、韩国、越南、澳大利亚、南非、秘鲁、欧盟、印度和印尼等，既有经贸合作关系好的第三世界国家，也有经济产业有竞争关系的国家，几乎遍布全球。

“买单出口”时代的终结，标志着中国外贸正在从追求规模扩张转向质量提升和规则合规。对于企业而言，“买单出口”的违规风险与成本已远高于其可能带来的短期利益。唯有通过自主申请资质、选择正规代理合作、依法合规申报纳税，企业才能在监管日益严格的环境中稳健前行，实现可持续发展。