终于清醒了？李在明连下四令，和美国划清界限，转头对华示好

李在明刚刚访美归来，韩国政坛风向却骤变。他连发四道命令：召回被捕技工、对华免签、压制反华示威、暂停对菲贷款。

表面上是经济应对，实则牵动中美博弈神经。外界不禁追问——这位总统，究竟是在调整战略，还是被现实打醒？

ICE突袭电池厂，韩国工人集体被捕

佐治亚州的一家大型电池厂厂区陷入混乱。执法人员在无预警的情况下突袭工地，数百名工人被集体带离工作现场。这家工厂由韩国现代与LG能源解决方案联合投资建设，项目原计划年内投产，现场正处于设备调试阶段。此时美方突然介入，直接导致全部工人作业中断。

美国移民与海关执法局主导行动，配合国土安全部人员完成现场控制。从拂晓开始，大批执法车驶入厂区，门岗和通道入口迅速封锁。穿戴全副武装的执法人员携带执法记录仪、现场笔录材料、拘捕令文件、通讯设备，对在岗人员逐一拦截排查。

韩国籍技工成为重点检查对象。他们被要求排队交出证件，不少人当场被戴上手铐。包括300多名韩国技工在内的近500人被扣押、移送拘留设施。

拘押行动执行时间超过6小时。整个工厂一度陷入瘫痪，物流中断，外部交通被拦截，项目协调人员无法介入。部分被拘人员在现场滞留至深夜，直至身份信息录入系统并完成初步问讯。

工人多持短期商务签证或ESTA入境，一部分人所从事的工作内容与入境时申报目的存在差异，美方据此判定他们为非法劳工。调查尚未展开结论之际，韩国官方已通过多条渠道施压要求说明情况。

外交部向美国驻韩大使馆正式提交照会，要求确保被拘人员权利，提供充足法律援助。总统办公室方面更是连续召开四次会议，强调此次事件对“韩美互信基础”造成严重影响，要求各方加快人员接回。

9月11日，首批释放人员在包机安排下登机返韩。工人抵达仁川机场后，身着统一外套，情绪复杂。有媒体现场采访到其中几人，他们回忆当时“像是演习”，完全没有任何预告，行李、手机被全部查封。有人在仓库中被集中关押数小时，之后才得知自己即将遣返。

这一突发事件直接冲击韩国本土的产业神经。现代与LG的美股在随后的48小时内先后下跌，分别损失6%和4%的市值。金融圈出现震荡，韩元兑美元一度贬值超预期，投资人对外部市场的不确定性反应剧烈。

更重要的是，这次执法行动让韩企对赴美投资产生质疑。多个大型制造业集团暂停对美派遣新员工的计划，一些原定于年底赴美扩建的项目临时叫停。企业代表团召开闭门座谈会，提出希望外交部门加快与美方磋商签证条款。

韩国国内的反应同样迅速升级。从门户网站到线下街头，抗议声音连日不绝。电视节目中公开批评美国“表面欢迎外资，背后设限打压”。反对党议员更直言“韩国被当成殖民地工厂”。

李在明政府面临舆论汹涌的压力。在事件发生第三天，他在青瓦台紧急下令，设立“被拘工人快速处置小组”，并亲自听取外交与司法部门汇报。9月11日，他签署命令，要求务必将滞留人员在一周内全部接回。

整个风波持续近十日。最终，共有超300人返回韩国，其余人员仍在等待听证或申请新签证。据内部汇总统计，此次被拘人员多为熟练技工，是工厂未来运转关键力量。部分项目现场目前处于停摆状态，预计至少延误三至五个月。

这场抓捕行动如同当头棒喝。李在明试图以资金、项目讨好美国，换来的却是零容忍的执法铁拳。他所推行的“安美经美”路线遭遇第一次实质性阻力。这一事件成了李在明连发四道新令的直接动因。

临时免签成为转向突破口

9月11日中午，韩国文化体育观光部召开新闻发布会。会上正式宣布，自9月29日起，对中国三人以上的团队游客实施临时免签政策，期限为2026年6月30日。

政策背景并不复杂。中国早前恢复了包括韩国在内多国公民的签证便利措施，韩国本就面临旅游产业低迷压力。在ICE突袭事件爆发后，政府意识到对外经济依赖结构正逐渐倾斜。为了刺激消费、拉动内需，政策制定者迅速将中国游客作为突破口。

此次免签政策设定团体游客为条件，并限定入境目的与停留期限。团队需通过旅行社申请，行程明确、酒店预订齐全。虽然形式保守，但仍然是疫情后韩国对中国游客开放最为实质性的政策动作。

政策公布当日，相关产业板块在股市上立即反应。大企业旗下免税店、美妆品牌、电商平台股价明显上涨。市场舆论普遍预期，来自中国的旅游消费力有望在年末形成回暖效应。旅行社重新开设以中文导游为主的旅游路线，免税店提前更新商品配置与货币结算系统。

政策发布后的第二天，韩国机场、高铁、酒店行业召开协调会。仁川国际机场旅客中心恢复原先关闭的中文咨询台。釜山、济州等地城市管理部门更新中文指示系统，安排志愿者集中培训。

李在明政府未公开表示政策转向。但旅游部文件中提到“鼓励多边人流互通”，被外界解读为在外交层面尝试修复与中国的关系。尤其在美方事件引发民愤之际，这一动作被不少评论员视为“试水”。

明洞商圈临时管制令出台

9月13日，韩国警察厅向首尔市政府发出通知，决定从本月15日起，对明洞、东大门、南山等地进行特殊安保级别升格，明确规定禁止在主要商圈区域举行政治性、宗教性、民族性抗议集会。

商户集体向市政府请愿，要求严控类似抗议。旅游业协会在信中指出，自8月底以来，已有至少七家旅行社取消中国团体行程，仅明洞一条街就损失近30亿韩元的潜在消费收入。舆论愈发质疑政府维安能力。

李在明政府迅速回应。9月13日上午，青瓦台召开治安会议，决定由警察厅牵头，启动“主要商圈公共秩序专项整顿”。会议未公开内容，但相关执行细节随后由首尔市政府和警察厅同步发布。

其中一条规定引发广泛关注：今后在明洞范围内，任何未经授权的聚集行为将直接予以制止，重复违法者将被依法起诉并列入黑名单。这项临时行政措施有效期至2026年6月底，恰好与对中国游客免签政策同步。

警方为此配备200名便衣与巡逻队成员，在高峰时段分布于地铁口、游客密集地带、知名门店前沿。一旦出现未备案聚集或敏感口号，将第一时间予以劝离、带离现场。

社交平台反应迅速。一些极右翼组织指责政府“牺牲言论自由”，威胁将采取网络行动抵制政府政策。对此，韩国司法部表示，针对涉外关系的极端行为，已经“超过合理表达意见的界限”，有权依法规制。

商界代表普遍欢迎。免税行业联合会主席公开发言称，此举有助于稳定游客信心，预计十一假期期间中国游客人数将增长三至四成。业内预计，中韩航班量将在接下来一个月内持续增加。

从操作时机看，这一决定的出台紧贴“免签”政策宣布之后。韩国政府试图通过实际动作让外界看到态度与执行力。这不是单纯安抚情绪的操作，更是向旅游、零售、航空等产业发出信号：李在明政府已选择重新激活对华民间往来。

一纸命令暂停贷款，东南亚项目按下暂停键

9月10日，韩国财政部通过正式照会通知菲律宾财政部，决定“暂停”对一项名为“菲南农业发展战略项目”的贷款援助。该项目原定于2025年底前向菲律宾提供总额达7000亿韩元的长期低息贷款，目标是用于农村基础设施改造、运输走廊优化以及灌溉系统建设。

该笔贷款在去年韩美“印太经济框架”联合声明中被列入合作示范工程之一。彼时韩国为响应美方印太部署计划，曾表示将在东南亚强化经济援助、基础设施输出能力，菲律宾是首个试点国家。

贷款协议文本早在今年2月草签完毕。韩方技术评估团队3月已实地赴菲考察，拟于10月正式开工。项目资金将主要由韩国进出口银行和对外经济合作基金提供保障。

就在一切准备就绪之际，韩国突然决定“暂停拨付”，原因仅为“需重新评估项目执行风险和战略价值”。

外界解读普遍认为，此举不仅仅出于经济考量，更是借势表达外交立场。尤其是在美方对韩工人实施拘捕、贸易谈判不确定性增加背景下，韩国方面正通过具体项目调整向华盛顿释放信号。

菲律宾官方一开始对这一决定表示“意外”。农业部一位官员在接受采访时称，该项目已准备半年之久，韩方突然改变立场，势必影响多个地区农业合作与交通计划实施进度。

韩国财政部随后回应称，项目暂停并非取消，只是“战略调整”，将结合“国内经济金融环境变化”重新审视海外援助分布方式。

这段表述保留空间极大，也为未来恢复项目留足余地。但从现阶段来看，该项目在可预见时间内几无重启可能。

同时，韩国外交部近期也减少对东南亚外交活动的参与密度。李在明本人已三次取消原计划出访新加坡、马来西亚的行程，将重点重新放回中韩关系轨道。

韩国智库发布报告称，此次暂停贷款体现出李在明政府在外交方向上的一次明确“调整”。在与美国关系紧张升级、中国游客政策调整推进的背景下，韩国放缓对印太同盟国家的援助节奏，已构成事实上的转向。

而菲律宾则公开表示“理解韩国决定”，但希望项目能在合适时间重新启动。中方对此暂无公开表态，但多家媒体注意到该项目此前曾引起东南亚其他国家兴趣，可能转由他国承接。

韩国的这一举动，未必只针对菲律宾，而是对整个“印太援助机制”一次整体调整。韩国援外机构随后通知数个原定于年底启动的新项目推迟预算审批，印证这场政策收缩正逐步扩大。