明星踩过的“坑”，如何被两区填平？

沿淮海西路往凯田路方向，有条泾渭分明的市政分割线——一边是用小方块马蹄石铺陈的人行道，属于徐汇区；另一边的道板砖用了大方块透水砖，属于长宁区。

横跨两区的还有一排黄色、浅绿、蓝色的共享单车及非机动车。每天早上6点，市容门责辅助力量、隶属于长宁区新华路街道城运中心的“液光队”队员开始留意街面“面容”。而到了八点半左右，马路两边市胸科医院和城市更新项目A.F.A的人流量陡增，队员需驻扎在这条三百多米的人行道上，一次次把共享单车扶正、排列整齐。

这名队员是“专员”——专门解决这三百米市容问题，也是新华路街道以及长宁区为解决两区交界市容问题的应对之举。

两区交界处，责任划分归属有差，协同起来也不容易。以淮海西路段为例，徐汇区交警负责交通管理、长宁区城管负责路面管理。淮海西路上街沿属徐汇区市政，但A.F.A上海融侨中心项目物业红线范围内都属于长宁区。一度，淮海西路上绿植枯萎的花箱加上胸科医院附近“外溢”的共享单车，让人行道变得局促，不平整的道板砖成了“跷跷板”。随着A.F.A竣工备案临近、招商渐进，共享单车占道愈发严重，经营主体也提出改善路面的诉求。

年初至今，新华路街道跨前一步，在“多格合一”基础上牵头创新建立跨区协同治理机制，市中心交叉地带，正在合力共治下呈现出有序。

明确权责，解决“谁出钱谁出力谁负责”

交叉地带的共享单车占道、道板砖问题存在已久，为何当下才治？

淮海西路段，总建筑面积23万平方米的城市更新项目A.F.A即将对外开放。商办楼宇前，脱胎自上海第十钢铁厂的A.F.A-ROJO艺文空间已承接宝格丽、拉夫劳伦、普拉达等一系列顶级品牌的发布活动。A.F.A正跃跃欲试，成为自上生·新所后又一“网红”地标。

共享单车占道与市民通行的矛盾因此凸显。市胸科医院叠加A.F.A项目的人流，使得淮海西路北侧道路（凯田路－安顺路）两区交界处的共享单车时常“四仰八叉”，引起居民不满。

解难关键在于拓宽人行道。

新华街道城运中心副主任嵇毅华告诉记者，这段路上有一排花箱，此前是A.F.A项目在建时，为防范人行道乱停车问题特意设置。“花箱位于徐汇区市政管辖范围内，但因其是临时设置，不属于该区市政维养范围。A.F.A竣工后，新华路街道相关负责人发现，这排花箱不仅挤压人行道空间，而且其中绿植少了养护，野蛮生长并不美观。”

那就先移除花箱。街道通过“多格合一”机制将问题带到网格党建联席会上，得到长宁区绿化市容局的支持。“长宁区相关部门立即与徐汇区相关部门召开了一场碰头会，确认花箱无主，由长宁区负责清除花箱。双方一经确认就立即付诸行动。”嵇毅华说。

花箱拆除后，A.F.A项目前的大草坪与人行道之间留出一段空间，目前用于共享单车的摆放。由于第三方清运力量受限，“液光队”专门派出一名队员“跨区”治理：“这段路本身由长宁区的城管进行路面管理，从权责上划分，目前由长宁区派专员管理。”

“交叉地带最怕一团毛线，核心争议无非是谁出钱、谁出力、谁来负责。很多问题稍微花点时间找到根源、进行确权，就能高效解决。”新华路街道社区党群服务中心副主任吴小芸说。

涉及市民体感、城市形象，这是共同追求

铺设道板砖，也曾颇为棘手。

淮海西路是通往A.F.A-ROJO艺文空间的必经之路，局部路面“跷跷板”的行走体感不佳。上海A.F.A项目总经理梁炜骅说：“这是长宁区的‘桥头堡’项目，来ROJO参加活动的明星很有公众认知度，这也是区域形象展示的机会。我们向街道提出：有无可能对相关路段进行修缮、提升市容？”

但铺设道板砖需要两区合力。街道“吹哨”后，长宁区建管委邀请徐汇区建管委、徐汇区市政管理中心、新华路街道、融侨地产等参加协调会，提出将淮海西路长宁段的道板砖结合架空线落地工程进行综合整治。

记者在现场发现，长宁段的施工已基本完成。“徐汇区接下去或将结合淮海西路架空线落地工程，整修路面。”嵇毅华说。

“两区共治，关键在寻求共识。”吴小芸认为，A.F.A不在徐汇区辖区内，但涉及经营主体的需求、市民体感、城市整体形象，这是两区的共同追求。“试想，到A.F.A看秀的市民踩了淮海西路上的‘跷跷板’，恐怕不会追究这属于哪个区，只会记住市中心的道路竟然坑坑洼洼。”

眼下，两区畅通沟通机制，实现有事随时协调。“双方尽可能各自跨前一步。目前，双方正协商能否将淮海西路（徐汇段）进行整体规划，统一解决共享单车划线、放置花箱、铺设绿化等。”

令梁炜骅欣喜的是，企业的诉求在较短时间内得到回应。从协调开会到相关部门执行，基本也就一周；有些改善工作，全部完成也就花了几周时间。即将到来的上海国际光影节，A.F.A是长宁分会场所在。“这不只是一个区的门面，更是上海的光彩。”

原标题：《明星踩过的"坑"，如何被两区填平？》

栏目主编：顾一琼 文字编辑：张晓鸣

来源：作者：文汇报 苏展