代建方被列“黑名单”但仍绕不开？上海一小区6台加装电梯基本完工却不能用

“我们加装的电梯完工已经大半年了，却一直不能使用，这要拖到什么时候？”日前，宝山区宝林四村居民杨女士向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映，称她所在楼栋的加梯过程启动至今已有3年，中间过程非常坎坷不说，如今电梯早已完工却迟迟不能投入使用，这让居民们难以接受。

在宝林四村，同样处于完工却不能启用状态的电梯多达6台。而造成这些电梯处于困境的，是背后同一家名为“纯煦”的代建方。种种迹象表明，“纯煦”公司早在2023年就已出现资金链问题，造成了其代建的大量加梯项目停滞，宝山区房管局也早已将纯煦公司拉进了代建单位“黑名单”。为了让上述加梯项目推进，属地街镇想了不少办法，最终让电梯装了进去、竖了起来。可电梯建完了才发现，拉进“黑名单”的“纯煦”依然绕不开……

6台电梯都只差一盏灯没有装

从杨女士处得知，6台已装好不能用的电梯，分别位于小区的3号、4号、5号、15号、17号以及47号楼。9月9日，记者前往宝林四村了解情况。

3号、4号、5号三个门幢位于同一栋楼里，临近小区南门。站在小区主干道上一眼望去，3台灰色的电梯一目了然：电梯矗立于6层楼的楼体外侧，并通过一条短连廊与楼道平层相通。现场已无任何施工迹象，从外观看电梯已是完全建好了。密封的电梯井区域覆盖了百叶窗样式的装饰外墙板，而电梯厅和连廊区域，则是装着透明的玻璃窗格，能够看得见里侧的电梯厅和电梯。

图为宝林四村3号、4号、5号楼加装的电梯。

走进底楼电梯厅，可见安装的是一台“OTIS”品牌电梯，电梯门上塑料保护膜尚未撕除，记者按了按一侧的控制按钮发现电梯尚未通电。环顾四周，电梯厅的软装潢也已弄好，唯独仅天花板上缺了一块四方的区域。杨女士称，这是给电梯厅安装照明灯预留的位置，“里面线都留好了，只需灯装好往上一嵌就行了。”6台电梯都一样，这盏灯是居民们看到的唯一尚未完工的地方。

“OTIS”品牌电梯已装好，但并未通电。

只因缺盏灯电梯无法启用？听杨女士简单回顾了加梯的过程就能明白，事情没有那么简单。6个门幢的加梯启动于2022年，彼时，“上海纯煦电梯工程有限公司”刚在小区里完成了首批3台电梯的加装，“做得又快又好”是居民们当时给予的评价。有样板工程在眼前，居民们一下子又签了10台电梯的加装，并陆续开工。上述6个门幢的加梯工程2022年底同批开工，电梯总价76万元。但岂料，6台电梯的钢框架建好后，加梯工程就停滞了。“事后才知道，那会纯煦公司因过快扩张，资金链断了”，杨女士称。

电梯厅的软装潢也已弄好，唯独仅天花板上缺了一块四方的区域。

如何让6台电梯能继续安装？小区所在的友谊路街道的城建中心负责人称，考虑到政府还有30万元补贴款，支付电梯的安装以及后续的装饰工程是够的。友谊路街道随后找来了“招商南光电梯科技公司”接手施工，垫资先行为居民安装电梯，电梯款待政府补贴发放后再支付。为此，招商南光、纯煦和居民还当时还签订了一份补充的框架协议。去年11月，招商南光装好了电梯并完成了调试。按理说，纯煦只需要完成最后的收尾装饰工程并申请特种设备验收，电梯就可以使用了。

没想到，就这“临门一脚”，纯煦公司依然百般拖拉。居民们告诉记者，今年以来电梯就一直是如今的模样，“搞不懂纯煦为什么不把灯装了去申请验收”……

“黑名单”代建方没有退出机制？

纯煦公司是较早进入加梯市场的企业之一，在本市各区尤其是宝山区先后承揽了大量的老房加梯项目。也正因此，纯煦公司资金链断裂后，造成了大量加梯项目停滞，产生了不少社会矛盾。此前据媒体报道，仅在宝山区，纯煦公司签约而未完工的加梯项目就超过100个。而仅在友谊路街道，纯煦公司就先后签约代建了足足有七八十台电梯加装项目，目前仍有21台电梯处于停滞状态。其中，包括上述6台在内，仅宝林四村就占了12台。这些加梯工程进展不一，有的基本造完但手续没办齐尚未投入使用，有的造了一半没有完工，有的已经收了部分资金但尚未动工。

仅在宝林四村，纯煦公司签约而未完工的加梯项目就有12个。

友谊路街道城建中心称，为了让这些加梯项目能够继续开展，街道做了很多努力。如签约未建的电梯则尽快更换代建方，建了一半的则找其他企业来垫资接手完成后续的施工建设。但街道城建中心负责人坦言，像宝林四村这6台电梯，街道协调招商南光垫资续建容易，由于建了一半的项目无法更换代建方，电梯建完后，最终的验收等手续依然绕不开纯煦公司。而“不管是居民打电话还是街道打电话，纯煦公司都不接”，这给街道开展工作带来了很大的难处，街道城建中心负责人诉苦道。

已经开工的加梯项目，若代建方已被政府列入“黑名单”，为何不能更换掉？2023年8月1日由上海市住建委和房管局下发的《关于进一步加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理的通知》中，尽管设置了加装电梯代建单位的准入门槛，并建立“黑白名单”机制，但对于被列入黑名单的代建企业，应该遵循怎样的退出机制，则并未规定。

记者进一步向业内人士咨询，对于已经在政府部门登记立项的开工加梯项目，更换代建方在实际操作上也面临着较大的难度。障碍在于业委会要先与原代建方解除合同，而在代建合同中未明确约定解除条款的情况下，解除方式可先尝试进行协商。一些代建公司尽管已无能力推进工程，但往往还惦记着政府的补贴款，并不会同意解除合同，协商未果则只能通过诉讼来解除。而要业委会发起诉讼，则还需要在小区内先召开业主大会通过表决，程序异常繁琐。因此，出于怕麻烦等多方面因素的考虑，极少有小区在加梯项目建了一半的情况下操作更换代建方。在这种情况下，盼着电梯使用的居民和推进矛盾化解的属地政府往往处于“被拿捏”的被动局面。

9月8日，友谊路街道终于联系上了纯煦公司，并在宝林四村所在的居委会召开了协调会。会上，纯煦公司称将委托一家名为“致驭”的公司来垫资进行照明灯的安装等收尾工作，并为电梯厅安装门禁设备。记者又致电致驭公司，其负责人张某承诺将于一周内完成收尾工作，随后将由纯煦出面申请特种设备验收。记者问张某谁能保证纯煦公司会配合，他强调：“我能联系上，没有问题。”宝林四村的6台电梯后续如何，解放日报·上观新闻将予以追踪。

原标题：《代建方被列“黑名单”但仍绕不开？上海一小区6台加装电梯基本完工却不能用》

来源：作者：解放日报 毛锦伟