韩国能破解堪称“危机”的韩美关税谈判的最后分歧吗？

【韩国能破解堪称“危机”的韩美关税谈判的最后分歧吗？】9月14日，综合多家韩媒报道——虽然7月31日，韩美在特朗普关税施压的最后关头达成了框架协议，但近日围绕签署类似日美之间的关税协议、确定韩国对美投资等具体事宜的过程中却出现了堪称危机的分歧。华盛顿当地时间本月11日，美国商务部长拉特尼克在参加CNBC电视台节目时甚至做出如下类似施压的表态：日本已经在关税协议书上签字了。韩国要么缴纳更高关税，要么接受这份协定，二者必须选其一。拉特尼克的暗示堪称威胁，如果不履行美韩关税协议，美国对韩关税有可能从15%重新回到25%。一些美媒还称“特朗普政府有可能以撤回协议加大施压力度”。一位通商专家表示：“如果韩国坚持不接受美方的投资立场，美国有可能再次把汽车关税提升至2%，在韩国开放农畜产品市场等领域施加压力。”不管怎么理解，一个颇为棘手的事实摆在韩国面前：与美国的关税谈判陷入严重胶着状态，韩国最后关头是否敢于“亮剑”，还是继续让步？

据悉，韩国无法签字的争论焦点抑或担忧主要是——协议中规定的韩国对美的3500亿美元规模的投资套餐。按照拉特尼克的要求，韩国需进行支票或现金的投资。亦即在美国国内设立特殊目的法人（SPC），并向其中注入3500亿美元现金。而韩国则希望以担保或贷款形式进行投资而不是现金等直接投资。这也是韩国政府和美国之间无法缩小分歧的根本原因。此外收益率分配比例也是难以弥合的分歧。迄今，美方一直固执地要求的3500亿美元投资的收益分配方式为：在投资本金回收之前，美国占10%，韩国占90%；本金回收以后，美国占90%，韩国各占10%。看似与美国和日本的协商结果相比，在本金回收之前韩国的条件较好，但在本金回收以后的“1比9”的不利条件上韩日都一样。根据美日本月4日签署的贸易协议，在日本回收所投本金之前，美国和日本各分配50%的利润，在回收本金之后，美国和日本分别拥有90%和10%。

对于韩国来说，3500亿美元不仅占国内生产总值（GDP）的 20%，也占目前4162亿美元外汇储备的84.1%，如果接受美国的协议，有可能引发金融危机级别的冲击。韩日比较的话，日本对美投资的5500亿美元规模占其1.324万亿美元外汇储备的41.6%，韩国的负担明显较大。而且，日本的净对外金融资产以2024年末为准为3.62万亿美元，为韩国截至今年4月~6月的1.302万亿美元的3倍。苛刻的条件让政府高官退避三舍，总统府政策室长金容范本月9日对此表示：“看到美方提交的协议文本，我国国民中谁会认为应该在该文件上签字？我们绝不会那样做。”李在明也在本月11日就任总统100天的记者会上表示：“今后一段时间还要进行协商，这对我们没有好处，为什么要签字？至少要努力达成合理的信号.....谈判表面上表现出来的东西粗暴、过激、不合理、非常识。”拉特尼克在韩方发言后提及日本在对美关税谈判文件上签字一事，强调“没有灵活性”、“选项很明确”。西江大学国际研究生院教授许允的进退维谷的分析不无道理：在韩美协商中，美国接下来可能表现出更加强硬的姿态，韩国当然很难接受，两国有可能走向硬式足球比赛.....考虑国民经济得失和外交含义，韩国政府必须考虑所有因素后寻找折衷点，因此进退两难。”