云南宜良创新推行“社区管小区”模式

“‘飞线’不见了，现在电动自行车充电既方便又安全，小区形象提升了、居民满意度也提高了。”日前，云南省宜良县匡远街道匡山社区党委书记徐昳慧指着新安装的电动自行车充电棚感叹道。

这是宜良县“社区管小区”基层治理成效的一个缩影。宜良县共有2个街道、8个城市社区，中心城区103个小区中老旧小区便有50个，长期以来，老旧小区存在停车难、环境卫生差、安保措施不足、治安事件时有发生等问题。如何实现老旧小区从“难治”到“善治”的转变？近年来，宜良县创新探索“社区管小区”基层治理新模式，通过明确“谁来管”、破解“怎么管”、确保“管得好”，走出了一条党委带头、公众参与、群众认可的独具特色的基层社会治理创新之路。

在“进群入格”中深耕党群连心情

“家门口的墙砖脱落了一块!”“电梯口的瓷砖裂缝越来越大了，社区能尽快处理吗？”织染厂生活区网格群的对话不断刷新。通过网格群的即时沟通功能，居民的诉求第一时间被传递到治理主体手中。

这样的场景是宜良县深化“进群入格”活动的生动注脚。针对老旧小区公共设施缺乏、治安和环境问题突出、群众诉求多元等实际情况，该县按照“以人定格、以格定责、服务到格”的工作思路，推动基层治理的触角深入到每一个网格、每一个楼栋，将老旧小区精心划分成50个综合网格、8个网格党小组，引导2000余名机关党员干部、志愿者和热心居民等群体主动进群入格，开展政策宣传、民情走访、矛盾排查等工作。同时将党支部建在网格上，实现党的组织和工作全覆盖。从党员中精心选拔出153名楼栋长，健全“街道党工委—社区党组织—居民区党支部—党员楼栋长”四级联动体系，逐街逐巷、逐村逐户开展拉网式走访。

“以前反映问题像拳头打在棉花上，现在每个环节都看得见摸得着。”居民周姐的话道出众人心声。如今，50名专职网格员、236名居民群众兼职网格员如神经网络般行走在老旧小区，98%以上的民生问题在网格内闭环解决。

在“民情日记”中读懂群众需求

“李阿姨说，这几天路灯坏了，晚上出门散步视线不好，得赶紧修修……”“为行动不便的老人上门办理残疾人证、排查家中用火用气用电是否存在风险隐患、提醒居民及时缴纳医疗养老保险……”在小王的“民情日记”里，记录的多是群众的“小事”。

像小王这样，通过“周二来说事”“老街坊说事”等活动，在你一言、我一语中记录居民需求的干部还有很多。针对治理难点、堵点、痛点多的老旧小区，该县采取“党组织举荐+党员自荐+群众自荐”的方式，推选有威望、有能力、有热情的党员、楼栋长、乡贤、群众代表等群体担任相应小区的议事会成员，通过“拉家常”式的聊天，收集医保缴纳、政策疑惑、房屋漏水、照明设施不亮等居民急难愁盼的问题。

居民苏洪霖由衷点赞这种“恳谈”模式。他说：“现在大家经常坐在一起讨论问题、想办法，氛围轻松，效果很好，很多问题都能及时解决。”一直以来，针对“恳谈会”上集中反映且较难解决的问题，入格干部都会认真做好记录、建立问题台账，并按照职责权限、归口类型、轻重缓急进行分类定性，精准制定解决办法和协调措施。

截至目前，宜良县累计召开恳谈会50余次，面对面征集群众诉求460余件，现场解决260余件，落实基层治理、项目工程等民生事项90余件，持续推动联系服务群众精准化、精细化。

在“四色清单”中跟踪问题解决

“居民点题只是开端，如何督促职能部门答好题才是关键。”宜良县南羊街道顺和社区党委书记赵磊表示，在老旧小区整治过程中，要紧盯居民反映强烈的突出问题，全过程跟踪督促行业职能部门整改整治，确保群众诉求件件有回音、有落实，不断把群众的“问题清单”转化为“满意清单”。

为推动问题诉求高效解决，宜良县探索建立“诉求全盘收—问题分级办—过程跟踪督—结果有回应”的问题诉求解决全流程闭环管理机制。针对群众反映的各类问题诉求，建立“四色”问题清单办理制度，落实限时办结、全程跟踪、销号管理等问题登记、处理、办结、反馈闭环，着力帮助解决群众诉求：当场能解决的，列入绿色清单，立行立办；需要社区会议研究解决的，列入蓝色清单，由社区“两委”会办；需要县、街两级联动解决的，列入黄色清单，由部门联办；对于成因比较复杂，需要县级职能部门研究解决的，列入橙色清单，由县委督办。通过该机制，共帮助结对家庭解决就医、生产等问题620余件。

此外，宜良县采取召开居民代表会议、民主测评、问卷调研等方式，了解群众对事件办理的满意程度，以群众满意度检验议事成效，确保群众反映问题件件有落实、事事有回音。截至目前，已发放“议事主题办结满意度”调查问卷500余份，群众满意度达到95%以上。(赵云星、李颜庭)

来源：宜良县委组织部