江西遂川：“双轨并行”破题基层之治

本文转自：人民网-江西频道

“以前村里有矛盾，要么扯来扯去扯不清，要么跑村委会好几趟也没个准话，特磨人。如今不一样了，在家门口就有人说事，线上就能办理，心里特别亮堂！”提及文坳村的变化，村民黄洋生感慨不已。

位于江西省遂川县西溪乡的文坳村户籍人口4652人，常住2386人。因文坳村由文坳、茶洞、暖水三村合并，土地权属不清等历史遗留问题，矛盾纠纷一度成为困扰村级治理的难点。尤其是年初，暖水片区腊树组因房屋问题引发的争执，前后调解近20次，耗时三个多月，当事人屡次变更诉求，不仅影响邻里关系，更迟滞了村庄发展步伐。

面对治理困境，文坳村坚持党建引领，创新建立“入户听诉”与“红色议事厅云调解”双轨并行机制，推动服务上门、矛盾就地化解，探索出一条高效集约的基层治理新路径。

“三代表”沉到一线：听诉有力量，治理有温度

“解决村民问题，首先要让村民发声。”文坳村以强化“人”的建设为核心，组建起一支由党员代表、乡友代表、村民理事会代表构成的“三代表”听诉队伍，真正推动治理力量向下扎根。

6名党员主动亮身份、扛责任，担任“政策宣传员”“矛盾调解员”，今年以来已成功参与调解纠纷48起。乡友代表凭借丰富阅历与资源，重返“议事桌”，为村庄产业推进和设施建设提供宝贵建议，使“入户听诉”从家长里短延伸至发展大事。

村民理事会发挥桥梁作用，通过村民代表与组长代表组合上门，全面收集和反馈民意，确保诉求“不落地、不遗漏”。

“一厅一会”数字赋能：云端议事，办事零跑腿

“人口分散、覆盖不全，单靠入户效率有限，数字平台有效补位。”村支部书记介绍。

5月，“红色议事厅”线上系统试运行以来，村民通过扫码即可申报纠纷、提交诉求、建言献策、申领补贴，实现“码上办、免跑腿”。截至目前，线上平台累计服务150余人次，办理效率和响应速度显著提升。

针对外出务工村民无法参与村务的痛点，该村还推出“线上视频议事会”，通过云端会议实现远程参与。调解过程中，当事人可邀请信任的亲友或第三方加入，既增强透明也体现温情。上月，外出务工村民张强通过视频参与产业路修建讨论，“虽然身在异地，但能为家乡出力，感到非常踏实。”

“四窗一入口”集成服务：一窗受理，闭环办结

文坳村“红色议事厅”线上系统打造 “四窗一入口” 服务体系，推行“一窗受理、闭环管理”，让村民办事 “少跑腿、好办事”。

系统包括“矛盾申报窗”实现纠纷一站式化解，全流程透明跟进；“村务建议窗”拓宽建言渠道，推动群众共商共治；“民生诉求窗”支持24小时响应，文字、语音等多种方式便捷上传，确保民呼我应；“便民服务窗”实现补贴查询、证明开具等业务“掌上办”。另设“议事入口”，村民可远程参与重大村务讨论，保障外出人群知情权和参与权。

这一举措有效提升了基层服务效率与治理水平，赢得村民广泛好评。

线下实体赋能：服务在家门，信任在基层

线上服务便捷，线下实体更暖心。“红色议事厅”实体空间科学划分矛盾调解、视频会议、便民服务等区域，配备轮岗专员与政策公示屏，让村民在家门口就能找到“办事点”“说理地”。

文化墙集中展示党员入户听诉、为民解忧的典型案例：协调土地纠纷、代办老人业务、组织环境整治……一幅幅图片、一个个故事，不断巩固村民对党组织的信任，也营造出党建引领、人人参与的治理新生态。

矛盾少了、民心齐了、发展快了。“入户听诉+云调解”模式不仅有效破解了基层治理难题，更显著提升了村民的获得感与幸福感。（罗翔、蓝名辉、李书哲）