推动市场扩围扩容 基础设施REITs常态化推荐发行再提速

据新华社北京9月12日电 国家发展改革委办公厅近日印发《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化申报推荐工作的通知》。通知要求，加快成熟资产类型项目常态化申报，并积极推动新资产类型项目推荐发行。

加快成熟资产类型项目常态化申报

截至今年8月底，我国已有73只基础设施REITs成功上市，其中6只完成扩募，累计发行规模1986亿元，总市值2188亿元。已上市的基础设施REITs覆盖交通、能源、供热、生态环保、仓储物流、产业园区、数据中心、租赁住房、水利、消费基础设施等资产类型。从产品数量看，我国基础设施REITs市场已经成为亚洲第一大公募REITs市场。

如今，我国基础设施REITs已进入常态化推荐发行阶段。通知要求，进一步做好基础设施REITs常态化申报推荐工作，持续推动市场扩围扩容。加快成熟资产类型项目常态化申报。鼓励申报发售基金规模较大、对基础设施REITs市场扩围扩容具有重要作用的项目。加快收费公路、清洁能源、仓储物流、保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报，进一步加大供热、水利、数据中心等潜在发行空间较大资产类型项目的组织力度。

“持续扩围扩容能够更好发挥基础设施REITs盘活存量资产、提高资源配置效率、促进投融资高效循环等方面的独特作用。同时为市场提供兼具安全性、收益性、流动性的投资渠道。”中金基金董事总经理、副总经理李耀光说。

南方润泽科技数据中心REIT作为国内首批数据中心REITs，已于今年8月8日成功上市，其底层资产实现了连续三年100%的签约率和99%以上的上架率。“数据中心作为数字经济的基础设施，其收益稳定的经营特点与长期资本追求稳定收益、注重战略投资的诉求高度契合。因此数据中心发行基础设施REITs的潜力和空间较大。”润泽科技发展有限公司总裁李笠说。

图为南方润泽科技数据中心REIT底层资产

一些地方近年来在持续推动基础设施REITs工作。例如，自2021年首批试点项目上市以来，北京市平均每年上市3个项目。截至今年8月底，北京市已发行上市13单，募集资金超311亿元，位居全国前列。而且行业类型多元化，覆盖能源、生态环保、仓储物流、园区、租赁住房、消费等6大领域。民营企业表现亮眼，有3单为民营企业项目。

上海市的基础设施REITs市场也表现出持续活力。截至今年8月底，上海已有9单项目上市，其中张江产业园、临港产业园项目已完成扩募，总募资170亿元。底层资产包括租赁住房、产业园及孵化器、消费基础设施、仓储物流。项目原始权益人包括央国企和民营企业。

积极推动新资产类型项目推荐发行 积极支持民间投资项目发行上市

通知要求，积极研究探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径，加大力度协调解决难点堵点问题，帮助项目尽快满足发行条件。

发行新资产类型项目是相关企业的迫切需求。“例如，铁路与港口企业通常以银行贷款、债券等作为主要融资方式，企业在沉淀资产的同时也负债高企，具有通过基础设施REITs优化融资结构、为新项目融资的客观需要。”李耀光说，进一步讲，我国拥有全球最大的高铁网，港口众多，资产规模大，能够为基础设施REITs市场提供巨大的资产储备。优质铁路和港口项目具有很强的示范性。

北京市发展改革委副主任韩伟表示，北京市紧抓基础设施REITs扩围扩容契机，持续强化项目储备和申报服务，常态化开展意向储备项目征集工作，鼓励引导市场主体“可申报尽申报”“随有随报”，积极挖掘养老、新型基础设施等领域项目。目前，北京市基础设施REITs项目储备库中共有34个项目，涉及资金超800亿元，但多数项目仍处于意向发行阶段，仍需加大力度培育辅导。

“上海市基础设施建设基础较好，未来通过公募REITs盘活的潜力大。如在保障性租赁住房领域，目前Rr4类用地保租房项目总投资约2000亿元，数量20万套，预计可盘活资产近3000亿元。其他如产业园、消费、环保等领域的基础设施存量资产规模也较为可观。目前，已有十余单项目纳入我市REITs储备库，项目总投资近200亿元。我们正在对储备项目开展前期辅导培育，推动项目不断完善相关手续。”上海市发展改革委副主任陈国忠说。

通知要求，积极支持民间投资项目发行上市。

“民营企业发行基础设施REITs可获得高效低成本融资，对加快民营经济发展有重大实质性意义，这也是金融领域落实民营经济促进法的生动实践。”李笠说。

通知要求，优质高效做好项目把关。充分发挥回收资金带动作用。对于净回收资金占发售基金总额比例较高的项目，在符合推荐条件的基础上，国家发展改革委将优先推荐。

“在现阶段，相关主管部门做好项目把关非常有必要。这本质上是通过制度设计来平衡创新与风险，既为原始权益人提供了规范化发行框架，也通过持续监管保障了投资者利益和市场秩序。对原始权益人而言，这不仅是合规要求，更是提升自身市场化能力、实现资产价值最大化的重要路径。”北京保障房中心有限公司总会计师张晓丽说。（记者余蕊 刘桃熊）

编辑 陈艳婷