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卡塔尔外交部在9月10日晚间发表的声明中抛出了一枚外交炸弹。他们首次公开承认,允许巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在多哈设立政治办事处,是应美国和以色列的要求作出的安排。
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卡塔尔这个面积仅1万多平方公里的国家,在中东地区扮演着与其体型不相称的重要角色。这个位于沙特和伊朗两个地区大国夹缝中的国家,长期以来推行着独特的 “小国大外交” 政策。
卡塔尔的特殊之处在于它与各方都保持了良好关系。它既是美国的盟友,境内设有美国在中东最大的军事基地,乌代德空军基地,又与周边阿拉伯国家及土耳其关系密切。
卡塔尔还与伊朗、以色列保持着互动,甚至跟哈马斯、真主党、塔利班等西方眼中的“激进组织”也有着不错的交情。
这种全方位的外交策略使得卡塔尔成为了中东地区不可多得的斡旋者。
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卡塔尔外交部在声明中明确指出,哈马斯政治办事处的设立是“根据美国和以色列的要求,在其巴以冲突调停工作框架内作出的安排”。
声明还强调,相关谈判始终是在正式、透明的框架下进行的,在国际支持下并有美国和以色列代表团在场的情况下举行的。
这种透明性安排显然是为了避免误解,确保各方都能接受卡塔尔的调解角色。
哈马斯自2012年起就在多哈设有政治办事处,该组织的部分领导人长期居住在多哈。这种安排为哈马斯提供了一个与外界沟通的窗口,也方便了卡塔尔在巴以之间进行调解。
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9月9日,以色列出动10余架战机、发射10枚导弹,突袭了卡塔尔首都多哈北部地区。以方目标是居住在当地的哈马斯领导人,其中包括哈马斯高级官员、首席谈判代表哈利勒·哈亚。
这次袭击的特殊之处在于它打破了长期以来存在的某种默契。以色列过去不会在卡塔尔境内进行袭击或暗杀行动,这成为此前双方的某种默契。
袭击发生时,哈马斯领导层很可能正在举行会议讨论美国提出的“停火方案”。
这种时机选择令人怀疑是否是美以联合设下的圈套,先制造机会让哈马斯领导层聚在一起开会,然后试图实现“一锅端”的效果。
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卡塔尔对以色列的袭击反应强烈。卡塔尔外交部发言人安萨里表示,以色列在卡塔尔首都多哈发动袭击侵犯了卡塔尔主权,也是对国际准则和人道主义法律的公然挑战。
卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德更是直言不讳地批评以色列领导层“极端、傲慢”,不顾国际法与基本人道原则。
他指出:“正当我们全力投入调解之际,以色列却在我方领土上发动袭击。这清楚地表明他们蓄意破坏一切和平努力。”
特别令卡塔尔感到不满的是,美国是在轰炸发生后才通知卡方的。卡塔尔首相穆罕默德透露,袭击发生后10分钟才接到美方的电话。
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以色列对卡塔尔的袭击引发了国际社会的广泛谴责。英国首相斯塔默谴责以色列在多哈采取的行动,指出这严重侵犯卡塔尔主权,无助于实现和平。
俄罗斯外交部强烈谴责以色列在多哈发动袭击,指出这将导致中东局势进一步升级。南非国际关系与合作部强烈谴责以色列这一“非法且无端”的袭击。
9月11日,应阿尔及利亚要求,联合国安理会就以色列袭击卡塔尔一事举行紧急会议。
联合国负责政治与和平建设事务的副秘书长迪卡洛表示,以色列对多哈的袭击可能给这场毁灭性的冲突开启一个新的、极其危险的篇章。
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一方面,美国是卡塔尔的盟友,在卡塔尔设有重要军事基地;另一方面,美国又是以色列最紧密的合作伙伴。
针对外界有关美国为袭击“开绿灯”的猜疑,卡塔尔外交部发言人安萨里表示,美国是在轰炸发生后才通知卡方的。他同时透露,特朗普已致电卡塔尔埃米尔塔米姆,保证此类事件不会再度发生。
特朗普则在其“真实社交”上表示,这是以色列总理内塔尼亚胡的决定,而不是他的决定。这种表态试图与美国保持距离,但以色列媒体却爆料称特朗普“批准”了此次袭击。
以色列总理内塔尼亚胡此次决定袭击卡塔尔境内的目标,与其国内政治处境密切相关。内塔尼亚胡在国内面临经济困境和反对党的弹劾压力,需要转移矛盾。
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通过展示对哈马斯的强硬姿态,内塔尼亚胡可以巩固自己的政治基础,争取国内右翼势力的支持。特别是在以军大规模进攻加沙城的背景下,此类行动可以展示以色列的军事决心。
以色列袭击卡塔尔的事件对中东地区格局产生了深远影响。卡塔尔不是第一个被以色列侵犯主权的阿拉伯国家,也不会是最后一个。
这一事件让阿拉伯国家更加清醒地认识到,依靠域外大国保障自身安全的传统路径可能不可靠。中东国家需要重新思考,探索增强战略自主和联合自强的新道路。
以色列袭击卡塔尔事件可能成为中东安全格局的转折点。这一事件表明,包括美国盟友在内的中东各国安全都暴露于以色列的直接威胁之下,到了人人自危的地步。
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卡塔尔被袭击后,美国试图安抚卡塔尔。特朗普已指示国务卿鲁比奥尽快敲定与卡塔尔的国防合作协议。但无论如何,美国对中东盟友的安全承诺已受到又一轮强烈质疑。
这一事件也将影响美国推进更多阿拉伯国家与以色列建交、整合地区盟友体系的努力,进而威胁其地区领导地位。中东国家可能会寻求新的安全架构,减少对美国的依赖。
这场事件暴露了一个残酷现实:在小国与大国的博弈中,规则和主权并非绝对,而是常常让位于更强势力的利益算计。
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当外交渠道被军事行动绕过,当信任被武力替代,和平解决问题的可能性只会愈加渺茫。
参考:卡塔尔外交部:应美以要求安排哈马斯在多哈设办事处|新京报
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