扎实做好金融“五篇大文章” 江苏发布新方案

9月12日，证券时报记者从人民银行江苏省分行获悉，由该行牵头起草的《扎实做好金融“五篇大文章” 助力江苏经济高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）正式对外发布。《方案》提出，到2027年，江苏金融“五篇大文章”发展取得显著成效，持续提升重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度，进一步健全具有江苏特色的管理机制、配套制度和考核评价体系。

自2023年10月中央金融工作会议首次提出“五篇大文章”后，顶层设计逐渐清晰，系列政策文件和措施相继出台，谋篇布局初见成效。“这是一项久久为功的系统工程，还需要进一步加强金融政策与产业政策协同配合，分类施策、系统推进。”人民银行江苏省分行信贷政策管理处处长李军介绍，在此背景下，他们会同省委金融办、江苏金融监管局、江苏证监局等部门出台《方案》，作出系统规划。

江苏将重点开展科技金融创新发展行动、绿色金融提质增效行动、普惠金融增量扩面行动、养老金融护航发展行动以及数字金融赋能提升行动五大专项行动，提出21条具体举措，着力增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平。

《方案》相关措施力求具体、明确——例如推进实施“支持科技创新专项担保计划”，省财政给予代偿补偿支持；探索丰富商业医疗补充保险形式，及时将创新药品纳入报销范围，为开发原研药提供支撑；探索应用抗量子密码技术和打造金融可信数据空间，推动安全环境下的数据共享和应用。

科技金融是“五篇大文章”之首。《方案》聚焦自立自强，实施科技金融创新发展行动，将“加强国家重大科技任务和科技型企业金融支持”放在首要位置，提出强化“股贷债保”联动，重点支持首贷、信用贷及中长期贷款，构建完善“概念验证+拨投结合+基金支持+信贷服务”全链条科技支持机制等手段。

科技型企业研发风险高、投入大、周期长，发展各阶段的风险特征不尽相同，传统的信贷保险产品难以满足其需求。为此，《方案》指出着力提升科技型企业金融产品和服务适配性，包括加大投贷联动业务推广、用好科技企业并购贷款试点政策、扎实做好产融对接、组建科技金融联盟等。

在加强科技金融服务的同时，江苏着力改革创新，紧抓增量政策落地。据介绍，江苏地区多项科技金融试点成效居全国前列，其中推动在南京和苏州开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例上限由60%提高到80%，贷款期限由7年延长到10年，助力科技企业特别是“链主”企业进行产业整合。