菲律宾在南海所作所为破坏战后国际秩序

本文摘要

一边是世界多国深切缅怀浴血奋战、反抗侵略的英勇历史，坚定捍卫以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，另一边却是菲律宾纠集少数国家赤裸裸地挑衅地区和平稳定，公然藐视和背离战后国际秩序珍视和平、反对侵略的核心精神。

丁 铎

中国南海研究院

区域国别研究所所长

本文来源：总台“南海之声”

正文篇幅约2100字，转载请注明原出处

参加美菲军演的美国海军驱逐舰停靠在菲律宾军港

近段时间，菲律宾在南海问题和涉台问题的负面举动有增无减。在中国政府隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年这一庄重时刻，菲律宾却与美国、澳大利亚、加拿大等国在南海地区举行联合军事演习与巡航行动。

一边是世界多国深切缅怀浴血奋战、反抗侵略的英勇历史，坚定捍卫以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，另一边却是菲律宾纠集少数国家赤裸裸地挑衅地区和平稳定，公然藐视和背离战后国际秩序珍视和平、反对侵略的核心精神。

事实上，菲律宾在地区安全议题上日益激进，不仅系统性拉拢域外国家加大在南海军事存在，刻意推动南海问题“泛安全化”，还试图将双边争议偷换为国际安全议题，谋取不当利益。更有甚至，菲律宾还妄图插手台海议题，不断挑战中国的核心利益和红线底线。种种行径，不仅无助于海上问题的解决，更对亚太地区安全、稳定与互信造成严重破坏。

拿最近的例子来说，菲律宾军方在靠近中国台湾的吕宋海峡设立“前进作战基地”。该基地位于巴丹群岛省的马哈陶镇，距离台湾最南端岛屿不到100海里。菲律宾海军发言人明确表示，此举是将目光从“安内”转向“攘外”，用于监控中国军舰和海警船的“异常动态”。这种举动不仅强化了菲律宾的军事存在，还暗示了潜在的对抗意图。更值得警惕的是，菲律宾参谋总长早在今年4月就以所谓援助在台菲侨为借口，指示部队为台湾可能遭受“入侵”做规划。这种言论将南海问题与台湾议题挂钩，明显是借机制造紧张。

过去两周，菲律宾拉拢美国、澳大利亚、加拿大等国开展联合军事演习，进一步放大其挑衅效应。8月15日至29日，菲律宾与澳大利亚举行“两栖与陆上行动”（ALON）演习，涉及南海部分水域，超过3600名人员参与。演习内容包括两栖作战、海空互操作性演练、海上安全行动和联合实弹演习，也延伸到人道主义和灾难应对活动。这种多国参与的演习表面上看是加强伙伴关系和互操作性，但实际上是在南海敏感区域展示武力，具有明显的针对中国权利主张的意图。

8月底至9月初，菲律宾、美国、澳大利亚、加拿大还在中国黄岩岛附近举行演练，部署导弹护卫舰、驱逐舰等战舰，进行防空演练、摆拍造势。菲律宾军方声明称此次活动重申了与“志同道合国家”的防务合作承诺，但这种“合作”发生在黄岩岛附近就明显带有挑衅和威胁意味。菲律宾无论是与澳大利亚举行的“两栖与陆上行动”演习，还是在南海有关海域开展的多国海军演练，均以提升联合作战能力为名，行展示武力、威胁中国之实，试图通过多国联手制造“围堵中国”的效应，此类演习频次增多、规模扩大、课目针对性增强，威胁地区和平稳定。

菲律宾的这些军事活动还伴随着外交和认知层面的挑衅。菲国家海事委员会发言人近日表示，提起针对中国的新的仲裁案件“仍然是一个选择”，是行政部门需要仔细研究的选项。这种言论延续了2016年“南海仲裁案”的遗毒，试图通过滥用国际法的方式否定中国合法权利主张。

同时，菲律宾推动南海叙事泛安全化，将正常的海域活动描绘成“威胁”。例如，菲律宾海警局发言人声称越南在南海的岛礁建设虽值得关切，但中国才是“真正的威胁”，指责中国“欺凌”其船只。菲律宾在舆论上采取双重标准，一方面对中国正常的海上执法活动进行污名化，渲染所谓“中国威胁”，另一方面却对其他国家类似行为保持沉默。这种选择性的“泛安全化”叙事暴露出菲律宾拉拢其他当事国构建联手对华的企图。此外，菲安全部门还频繁炒作所谓“外国势力渐进渗透”，进一步操控舆论，在官方和民间层面制造对立氛围。

面对菲律宾等国的挑衅，中国始终坚持维护自身领土主权，始终致力于维护战后国际秩序。中国对南海诸岛及其附近海域的主权，有着坚实的历史和法理基础。日本侵华战争期间非法侵占中国南海部分岛礁，但中国在抗日战争胜利后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等文件确立的精神和原则，收复了相关领土主权。新中国成立后，通过立法、行政管理和外交活动，进一步巩固了主权主张。中国持续开展巡逻执法、资源开发和科学考察，维护了历史性权利。这些实践绝不是什么扩张，而是对战后国际秩序的维护，确保侵略历史的教训不被遗忘。

面对复杂局势，中国始终秉持负责任大国担当，中国政府一贯主张通过双边协商和平解决争议，积极推动海上务实合作与共同发展。中国与东盟国家一道，全面有效落实《南海各方行为宣言》，持续推进“南海行为准则”磋商，并倡导建立了多个海上合作机制。

在资源共同开发方面，中国也与部分当事国有过成功实践或达成了重要共识，充分展现了中国通过对话与合作维护南海和平的诚意与努力。南海是地区国家的共同家园，中国将坚定维护自身权益，坚持对话协商，抵制外来干涉，确保地区的长治久安。