虹吸压力下的小城，该如何破局？

最近在济南搭乘了一辆网约顺风车，司机是个年轻小伙，很健谈，就跟他聊了一路。

小伙是泰安人，结婚没几年，高点时买了房子，每月房贷大几千，之前在泰安跑顺风车，跑着跑着就来到了济南，但车牌没变更，还是泰安的。

我说泰安游客不是也很多吗？生意应该还行吧。（注：我在泰安问过几个出租车司机，现在泰山游客每天2～3万人，每年1000万左右。后来我查了泰安政府官网，数据显示，泰山景区2024年接待游客941.09万人次，其中进泰山游客806.29万人次。）

他说，跟济南没法比，光一个济南机场的客流量就远超泰山。（注：经查询，济南机场2024年旅客吞吐量达2001.21万人次。）更不用说济南还有好几个高铁站了。（注：官方数据显示，今年上半年，济南三大高铁站旅客发送量完成2464.1万人。）

因为专业跑顺风车，他需要接一些长途单。在济南的时候，每天早上花半个小时就可以把全天的单子安排完毕。但在泰安的时候，他花半天时间都安排不了满意的单子。偶然接到从泰安去济南的单子，然后济南的单子接踵而至，所以他就把工作重心转移到了济南。为此，还在济南租了个房子，每周回去一次，因为妻子还留在泰安工作。

小伙的经历正是小城市被大城市虹吸的一个真实写照。人随机会走，机会在哪里，人群就去往哪里。那么，像泰安这样的小城，又该如何破局呢？

泰安是山东的地级市，因泰山而得名，取“泰山安则四海皆安”之意。

作为泰安最大的IP，泰山吸引的游客正越来越多，每年进山游客人数从2014-2019年时期的400多万人快速增长至2023-2024年的800多万人。泰安全市旅游总收入也从2014年的500.5亿元增长至2024年的902.7亿元。

但与泰山的繁盛相比，泰安这座城却显得有些落寞，人口外流、经济位次下滑。

山东省2024年末的常住人口数据显示，泰安人口降幅最大，较2023年减少1.07%，共流失人口5.72万。隔壁济南增幅居首，相较2023年增长7.83万，增幅0.83%。

泰安常住人口巅峰是在2017年末，达到564.51万人。随后连续7年下滑，2024年末的最新数据是529.15万人。7年间减少了35.36万人，降幅达6.26%。而同一时间，山东省常住人口是正增长的。

更早的“七普”数据显示，2010年到2020年十年间，泰安全市常住人口从549.42万下降到了547.22万，虽然减少了仅仅2.2万人，但泰安是山东省同时期唯一人口负增长的城市。

经济上同样承压。第四次全国经济普查时，山东2018年GDP修订数比初步核算数减少9821亿元，总量下调12.8%。其中泰安下调比例最高，核减前GDP是3651.53亿元，核减后是2403.9亿元，核减掉1247.63亿元，核减量超过三分之一。核减后，泰安GDP在全省排名由第9下降至第12。

压力，很大程度来自省城的虹吸。泰安主城区离济南仅40公里，泰安站到济南西站的高铁仅需17分钟，比很多人同城上班的时间都短。

2024年的GDP，济南是1.35万亿，泰安是3600亿元，相差万亿。城镇居民人均可支配收入，济南是65364元，泰安是48114元。两地的医疗和教育资源更是无法相提并论。

两座城市距离近、势差大，交通的便捷又降低了资源流动阻力，进一步加剧了虹吸的力度、失血的速度。

都说大树底下好乘凉，可这是对着人说的，对于大树底下的小树来说，它并不欢喜。

上月我去泰安，除了爬泰山，还找朋友帮忙联系了两家企业去调研。去了之后才发现，泰安竟藏着一大批冠军企业。

在工信部评选的前八批国家级制造业单项冠军企业名单中，泰安共有国家级制造业单项冠军20家，这一数量排在全国第17位、山东省第5位。要知道，泰安2024年GDP仅排在全国第98位、山东省第12位。

除此之外，泰安还有国家级专精特新“小巨人”企业61家（数量接近吉林省的68家）、省级单项冠军企业69家。对于一座小城市来说，这是一串了不起的数字。

泰安中轴线

虽然泰安工业实力很强、冠军企业很多，但外界对泰安的印象主要停留在泰山，一个是因为泰山的名号实在太大太响了，另一个原因是泰安的这些冠军企业主要都是“隐形冠军”，虽然在细分行业和市场占据绝对领先地位，但因为产品不是面向公众的消费品，所以并不为大众所熟悉。

这次调研的两家企业就是这种情况。

走进国家级制造业单项冠军示范企业——普瑞特机械制造公司的展厅，有一面墙专门展示他们服务的知名企业，有茅台、五粮液、青岛啤酒、中粮、海天、恒顺、王老吉、鲁花、金龙鱼等，还有不少知名外企，看似行业并不相同，但他们的产品归根结底都属于液态食品。

普瑞特就是他们共同的供应商，提供定制化的液态食品智能生产设备，从技术到工艺、从装备到系统、从生产线到技术解决方案，普瑞特帮助客户实现从“一粒粮”到“一滴液”转变全过程的数智化管控和智慧酿造。

茅台官方微信公众号今年5月8日在“走进供应商”专栏中发文称，“在贵州茅台2025年度采购与供应链大会上，34家“优秀供应合作伙伴”喜获表彰，其中，山东泰安普瑞特机械制造股份有限公司更是连续两年入选。……2009年，普瑞特成功中标，获得了茅台基酒酿造、物流、勾贮等生产设备的生产权，开启了双方长达15年的紧密合作。”

普瑞特的企业文化是“跟强学强 学强做强”，茅台15年的信任、217家著名企业的托付、全国30多个省市自治区10000多家企业的合作，就是普瑞特产品品质最好的背书。

山东路德新材料公司也是国家级制造业单项冠军示范企业，是土工合成材料行业首家国家级智能工厂、绿色工厂。产品广泛应用于京沪高铁、川藏铁路、雄安新区建设等上千项国家重点工程，远销70多个国家和地区。

其主营产品是各种新材料制作的土工格栅，被称为工程建设的“软钢筋”，在铁路、高速公路路基增强加筋等工程中，可替代传统钢筋，使用寿命更长，成本更低，能大幅降低工程的综合能耗。

还有一类产品是聚丙烯长丝纺黏针刺无纺布。传统的聚酯无纺布耐碱性差，容易发生断裂，新产品相比传统产品，抗拉强度提升30%以上，抗穿刺能力提升18%以上，纵横向撕破强力提升10%以上，应用于高速铁路、隧道、应急防护等基建设施工程。可以说，哪里有修路，哪里就有泰安路德。

不来泰安，根本不会知道我们日常饮用的酒水饮料、厨房做饭用的调味品等都有着泰安贡献，不会知道日常出行走过的高速公路、高铁轨道，也都离不开泰安力量。

这样的例子还有很多。

泰安石横特钢的锚杆钢筋全国市场占有率超过60%、电力角钢全国市场占有率50%以上，连续9年获评中国钢铁企业综合竞争力A级（特强），2024年企业品牌价值高达113亿元，吨钢利润位居全省首位；

泰开集团作为输变电领域的领军企业，研发的550kV快速断路器、550kV/8000A大容量组合电器等多项产品技术达到国际领先水平，成功培育出2家国家级制造业单项冠军企业、13家省级制造业单项冠军企业以及8家国家级专精特新“小巨人”企业；

鲁普耐特集团用20年时间把一根绳子做到极致，斩获国家科技进步二等奖，产品畅销全球110多个国家和地区，成为国家级制造业单项冠军企业、全球先进功能绳网装备领军企业……

不来泰安，根本不知道泰安还有一座“工业泰山”！

对于泰安来说，与济南相邻，既是压力也是机遇，关键是如何定位、如何发力。

类似的区位条件下，上海边上的昆山、南京一侧的滁州、合肥北部的长丰，都曾走出了借势发展、乘势而上的赶超之路。

改革开放前的昆山，是一个典型的农业县，在当时苏州市下辖的6个县中排名末位。1984年，不甘心做苏州“小六子”的昆山，绘制了“东依上海、西托‘三线’、内联乡镇、面向全国、走向世界”的路径图，自费建起了开发区，借助上海的资金、技术、设备、人才、管理经验发展经济，最终实现了飞跃，自2004年成为“中国最强县”，并一直延续至今。

滁州是安徽最东侧的地级市，紧挨江苏南京。2015年6月，国务院批复设立全国第十三个、江苏唯一的国家级新区——南京江北新区。滁州市委立刻抓住家门口的重大机遇，提出改革开放后的滁州已经走过了“大包干”“大扬子”“大滁城”时代，迎来了“大江北”时代，轰轰烈烈开启了“对接大江北，建设新滁州”的发展主旋律。

2024年，滁州GDP突破4000亿元，全国排名从2012年的第185位跃升至第85位，成为近十年全国进位最多、增速最快的地市。

安徽省长丰县曾是全国唯一的省会城市下辖的国家级贫困县，在区位上不沿江、不靠海、不沿边，在经济上是一个典型的农业县。2001年，长丰县经过全县大讨论，确立了“快工强县、优农富民，融入合淮、与市俱进”的发展战略，决定率先发展靠近合肥的县域南部区域，最大限度地接受省会城市的辐射带动。

经过接续奋斗，2012年长丰县摘掉“贫困帽”，2016年跻身全国百强县，2024年成为安徽第二个“千亿县”，走出了一条壮阔的逆袭之路。

它们的故事揭示出一个道理：小城破局，不能被动回避虹吸，而要主动拥抱辐射，在区域分工中找到自己的生态位。

近几年泰安也在积极与济南互动，2024年山东省政府印发《济南都市圈发展规划（2024-2030年）》，泰安市泰山区、岱岳区、肥城市被纳入济南都市圈，但淄博、德州、聊城和滨州的10个县市区也被纳入圈中，济南的资源并不只辐射泰安，所以理清产业优势、明确比较优势很关键，既要错位发展，又要深度嵌入济南都市圈的产业链之中——借力省会的同时，也要贡献独特价值。

这次调研还有一个深刻的感受：

本土成长起来的企业家对于泰安来说极为珍贵，他们在泰安投资兴业、创新创造，贡献税收、提供就业，是

“工业泰山”的重要奠基人，是泰安最宝贵的财富。

面对外地政府抛出的优厚招商条件，许多人仍因深厚乡情选择留在家乡发展。政府理应倍加珍视这份乡情，更加爱护这些企业家，传承其企业家精神，为泰安的可持续发展提供不竭动力。

最后想说的是，创新思维也是破局关键。“人文泰山”是泰安的金字招牌，“工业泰山”是泰安的底气与未来，若能将二者有机结合，发展“工业旅游”，让千万游客不仅来看山，也留下来看城、看企，感知泰安冠军企业群体的雄厚制造，或许能激活一种新的成长范式，为城市未来发展打开一扇新窗。

破局之路，道阻且长。但有了清晰的定位、坚韧的企业家和创新的融合思维，泰安未必不能走出一条以小搏大、凭特色赢未来的逆袭之路。

No.6530 原创首发文章｜作者 四方君

简介：上海交通大学深圳研究院特邀研究员、西南财经大学中国西部经济研究院兼职研究员。

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