上海出台12条新政打造“AI＋数字广告”新高地

人民网上海9月11日电 (记者龚莎)9月9日，以“智汇·质绘”为主题的2025年上海国际广告节在沪开幕。开幕式上，发布了《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》(下称《若干措施》)《2024年度上海广告业发展白皮书》和“上海市数字广告业高质量发展十大创新案例”。《若干措施》从支持“AI+数字广告”智能体研发、强化生产要素支撑、创新金融支持方式、培育复合型人才、推动生态集聚等方面提出了12条新政。

上海市市场监督管理局二级巡视员、广告监督管理处处长张红冰介绍，12条新政将支持更多数字广告企业拥抱AI，促进AI赋能广告精准落地，全面打通广告业AI转型新链路。

近年来，上海广告业AI转型提速，一大批数字广告企业在创意、制作、投放、审核等全链路积极探索应用AI技术。这些成功探索，证明了“AI+数字广告”的巨大价值。

此次12条新政的多项补贴政策为首创，资金支持创历史新高。比如，上海支持“AI+数字广告”智能体研发，鼓励自然语言模型、视觉模型、多模态模型等基础模型在广告业创新应用，对于获得市场认可的项目，由广告业专项资金予以支持，市区两级最高可支持1200万元。同时，上海支持数字广告新技术新业态创新，对研发费用占营收达一定比重的数字广告企业，鼓励有条件的区按照企业研发费用投入的10%—50%，给予最高不超过500万元支持。

在模型补贴方面，对采用第三方大模型私有化部署的数字广告企业，给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴；在语料补贴方面，对购买非关联方语料的数字广告企业，给予核定合同额最高30%、最高500万元补贴；在算力补贴方面，鼓励有条件的区对租用算力的数字广告企业按不超过实际投入的30%比例，给予单个主体年度最高2000万元支持。

“本轮12条新政中，规模空前的资金支持是企业能实实在在获益的政策。”利欧集团数字科技有限公司CEO郑晓东告诉记者，公司已经全方位投身“AI+广告”，在大模型采购、AI算力投入、语料采购上都有较大体量的投入，资金支持能引导企业进一步加码AI投入、扩大研发规模。

作为赋能广告业发展的科技企业，上海稀宇极智科技有限公司副总裁严奕骏认为，上海广告行业在AI能力迭代及技术应用上较其他行业更为领先，降本增效成效显著，特别在实际应用中，头部企业拥抱AI技术后，生产效率可提升几倍，帮助整个广告业的蛋糕越做越大。

阳狮集团从四年前就开始投资大模型，包括底层架构和数据。在阳狮集团亚太区首席执行官林真看来，AI对广告业的影响覆盖“从A到Z的全链条”，并帮助创意人才从繁琐流程中解脱出来，花更多精力来打磨能洞悉人心、讲好温暖故事的创意策划，“AI能改变创意的作业模式，但不会替代创意本身。”

张红冰介绍，上海数字广告业在转型过程中，AI技术扮演着核心驱动力的角色，但市场监管局在走访企业中也发现，广告业AI技术应用仍然存在应用场景偏少、生产要素支撑不够、AI创作质量有待提升等现象，基于这样的洞察，市场监管部门希望通过12条新政，推动更多企业顺应当下技术变革趋势，助推上海打造人工智能与数字广告发展“双高地”。