烂尾地块的华丽转身

机器轰鸣、焊花飞溅，工人们正在紧张有序地施工。在福安市城区一片曾经荒废多年的土地上，一个定位高端的现代化房地产项目已初具雏形。谁又能想到，这片位于城市核心区的土地，曾因一场持续十余年的诉讼陷入“沉睡”而杂草丛生、废弃物堆积，成为困扰政府、企业和周边居民的“老大难”问题。

这场蜕变源于福安市人民法院在破产审判中的创新实践——通过深化府院联动机制，成功破解了困扰政企民三方的历史难题，为优化营商环境写下生动注脚。

“黄金地块”成“心头之患”

时间回溯至2010年。当时，某置业公司与福安市自然资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，受让了福安市城区一宗核心地块，计划开发高端住宅项目。

然而好景不长，公司因资金链断裂，加之案涉地块存在气象站限高与规划冲突问题，项目很快陷入停滞。

围绕合同是否继续履行，双方爆发漫长诉讼，案件历经一审、二审、再审，虽最终判决继续履行合同，但土地处置陷入僵局，一搁置便是十余年。

2022年，某置业公司进入破产程序。如何处置这块“沉睡”的土地？成为摆在福安法院面前的重大挑战。

公司申报债权总额高达16.26亿元，而案涉土地如何处置、合同是否继续履行、巨额违约金如何认定等一系列复杂问题相互交织，案件推进步履维艰。

府院联动唤醒“沉睡”资产

“这个案子历时久、矛盾深、标的额大，是块难啃的‘硬骨头’。但再难的案子也要破局，这关系到群众切身利益和福安的营商环境。”福安法院党组副书记、分管日常工作的副院长陈潇婷在项目专项协调会上态度坚决地说道。

福安法院组织召开府院联动协调会。

面对困局，福安法院主动延伸司法职能，牵头成立多部门专项工作组，通过实地勘察、多方座谈梳理历史脉络。

2023年2月26日，福安法院的会议室内，一场关乎案件走向的债权人会议正在召开。

“各方诉求如果一直停留在‘你说你的，我说我的’，看不到解决问题的路径，再拖延下去，各方损失必定会进一步扩大，产生的纠纷只能更多，大家还是要奔着解决问题去考虑。”福安法院主动向各债权人阐明案件历史背景与现实困境，深入分析处置路径，寻求最优解决方案。

经过多轮债权人会议和专题协调，债权人会议达成共识——继续履行合同，并认定市自然资源局剩余土地出让金及部分违约金为共益债务，法院则协同政府部门推动解决气象站限高问题。

思路既定，关键在落实。针对市自然资源局提出的巨额诉求，福安法院精准区分债权性质，将第二期土地出让金及部分先期违约金认定为共益债务，优先清偿；同时依法核减其主张的高额逾期违约金，并将核减后的剩余部分确认为普通债权。通过对各类债权分层分类、依法认定，为案件顺利推进奠定了清晰的清偿秩序和法律基础。

“我们不仅要解开法律上的‘死结’，更要打通政策与市场的‘堵点’，让闲置资源活起来，让债权人权益得到最大程度保障。”福安法院破产审判团队负责人王少金在介绍本案创新做法时谈到。

从“烂尾”到“新生”

管理人张贴债权申报公告。

经多轮府院联席会议研商，最终方案一锤定音：搬迁气象站、列明共益债务清偿顺序、核减部分违约金、延长土地使用年限。市自然资源局最终出具函件，同意由破产管理人主导推进案涉地块的拍卖处置，拍卖款项优先清偿共益债务。这一关键决策，彻底打破了这块土地持续十余年的僵持状态。

2023年，福安市人民政府将气象站搬迁呈报省政府主管部门获批，并于年底完成新址选定工作。2024年12月底，气象站搬迁全面完成，困扰地块十余年的历史遗留问题得到彻底解决。

案涉地块移交前现场图。

案涉地块移交后现场图。

随着最大障碍扫清，地块价值充分显现。2025年8月，案涉地块由一家实力雄厚的房地产开发公司以1.7亿元高价竞得，为地方财政带来9000余万元土地出让金收入及1000余万元税收，真正实现了从“烂地”到“宝地”的华丽转身。

“真没想到，这块地闲置了十几年，还能以1.7亿元的高价成功拍卖！我们原本以为这笔债权就要石沉大海了，现在终于看到了清偿的希望。”地块成功拍卖后，一位债权人激动地说道。

此外，福安法院还主动化解地块被非法占用的次生问题——多年来的车辆修理、洗车、停车等无序占用导致地块环境恶化、隐患重重。法官多次带队现场勘查、组织协调，顺利清退占用人，并聘用专人看管，确保地块安全移交。

“这块地荒废太久，形成了一个巨大的水坑，我们天天担心孩子的安全，现在地块得到妥善处置，安全隐患也被解决，我们也不用天天提心吊胆了。”附近居民王先生欣慰地表示。

本案是福安法院深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念的生动实践。通过“府院联动+分层处置”机制，福安法院成功破解复杂破产难题，实现了闲置资产盘活、债权债务清理和地方发展重启，为地方财政带来近亿元收入，实现了政治效果、法律效果与社会效果的高度统一。

供稿：福安法院