案例丨湖南市场监管2025年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例

1.省局登记注册局：树立企业开办“新标杆” 激发经营主体“新动能”

省市场监管局高度重视企业登记注册服务标准化规范化便利化建设，把推动“高效办成一件事”作为深化行风建设、优化审批服务的重要任务，要求全系统抓紧抓实，有效解决企业开办多头申请、多环节审批和办事成本高、流程复杂、周期长等问题，实现企业开办“一件事”高效办成，办事环节由6个减少为1个，23项材料共享免交，办理时限由34个工作日减少为6个工作日。企业开办成效入选2024年度湖南省服务企业群众“十大”典型案例，为激发经营主体“新动能”，推动全省经济高质量发展作出了积极贡献。

2.长沙雨花区：做优“小窗口”，激活“大民生”

长沙市雨花区市场监管局以行风建设为抓手，从行政审批许可源头入手，积极推进“高效办成一件事”。采用“线上限时办结、线下延时服务”“特事特办、急事急办”等工作措施，持续提升审批效率，优化审批服务，助力经营主体“快入准营”。同时，规范登记代理行为，净化窗口服务环境，将52名多次滥用公共资源、恶意投诉、严重扰乱窗口秩序的代办人员纳入“黑名单”。截至2025年8月，雨花区经营主体超31万户，企业数突破13万大关，经营主体数量和企业活跃度位居全省前列。“雨花市民之家”商事登记窗口日均业务受理量逐步上升，目前日均业务受理量已超600件，树立了优化营商环境的新标杆，为行风建设助力优化营商环境提供可复制的“雨花样本”。

3.株洲：以“工作项目化”改革答出行风建设“满意”卷

株洲市市场监管局按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、管理扁平化”改革思路，整合职责职能、优化办事流程等措施，坚持以问题为导向，推行“工作项目化”改革试点，有效解决了行风建设中“不作为、乱作为、慢作为”等问题。精准分类市场监管事务，按照模块管理原则，确保力量集中、精准发力。线下，设置服务专窗，做到“所有事项全部进窗”；线上，创建“制造名城”企业微信监督与服务群2107个，服务全市52万户经营主体，办理经营主体办事诉求和意见建议5808件。企业开办全流程事项最快0.5个工作日办结，“个转企”涉及的11个部门17项高频许可事项实现“一窗通办”“一事联办”。通过“工作项目化”改革，先后探索了电梯维保单位质量信用积分和红黄牌制度、药品安全风险会商、“5+N”经营主体培育体系等一批创新举措，全面提升了市场综合监管效能。

4.岳阳：服务型执法赋能经济新发展

岳阳市市场监管局落实“服务型执法”新要求，主动服务经济社会高质量发展。事前，出台经营主体合规建设指引文件，公布73项信用合规指导建议，发布《经营主体信用合规清单》及倡议书。推出《岳阳市经营主体联合监管“一业一册”合规指南》，涵盖67个行业，科学引导合规经营。事中，落实包容审慎执法，制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚三张清单，为企业划出容错空间。截至2025年7月底，今年全市市场监管系统通过包容审慎方式办理行政处罚案件790件，其中不予处罚95件、减轻处罚354件、从轻处罚341件，占行政处罚案件总数的84.13%。事后，对受处罚企业开展“回头看”，避免“一罚了之”。截至2025年上半年，督促指导41家企业完成不合格产品后处理整改，办理移出经营异常名录15条，移出严重违法失信名单3条，行政处罚信息公示修复2条。风险预警、容错纠错、重塑信用全链条闭环，市场秩序稳了，企业包袱轻了，投资创业更安心。

5.岳阳湘阴：探索“信用+维权”模式打造放心消费示范街

湘阴县市场监管局聚焦消费维权痛点难点，率先在全省探索“维权中心+金融激励”联动模式，成功打造政银企协同的“放心消费示范街”，实现投诉处置效率、商户诚信水平、群众满意度和市场消费活力“四提升”。整合职能，成立县级消费维权投诉处理中心，推行“111”处置机制（1小时响应、1天反馈、1周办结），累计高效处置消费维权投诉2103件，办结率100%，回访满意度95%。联合县农商行推出“信用变现”政策，对“零投诉商户”提供信贷额度提升、利率优惠等支持，首批18家商户授信超380万元。建立“一月一研判”联席会议机制，联合司法、公安、银行等部门推动预付卡退费、虚假宣传等共性难题制度化解决。今年以来，调解成功率达98%，为消费者挽回损失近200万元，示范街商户投诉量同比下降60%，营业额平均增长25%。湘阴实践表明，寓信用于维权、寓服务于监管，就能让小街“烟火旺”、群众“心里暖”。（供稿：省局行风办）

来源：湖南省市场监督管理局

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