物资就近投送 告别“等米下锅”

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

江西吉安加快构建现代化应急救灾物资保障体系

在位于江西省吉安市吉州区樟山镇的吉安市应急救灾物资储备仓库，《物资储备一览表》贴在仓库门口，上面清晰标注着物资品名、数量、生产日期、入库时间等关键信息；仓库内，蓝色货架按编号排列，地标线明确划分物资堆垛区域，帐篷、折叠床、棉被等物资被密封保存……

这是吉安市加快构建现代化应急救灾物资保障体系的一个缩影。近年来，吉安市应急管理局通过构建四级储备体系、开展精细化管理、优化调拨机制等举措，进一步提升了应急救灾物资储备保障能力。

“通过改革创新，应急救灾物资储备实现从‘分散储备’到‘体系化布局’、从‘经验管理’到‘数字赋能’、从‘被动响应’到‘主动防御’的转变。”吉安市应急管理局党委书记、局长颜卓洲表示，该市全面排查并补齐储备缺口，投入4047万元，采购6大类30．9万余件（套）应急救灾物资，能满足市级2万人、县级3500人的应急需求。

建四级应急救灾物资储备体系

面对复杂多变的自然灾害形势，吉安市以“平急结合、分级覆盖”为原则，构建起“市级核心库—县级枢纽库—乡镇重点库—村级基础点”的四级应急救灾物资储备体系，形成纵向贯通、横向联动的立体化保障格局。

“我们市投资了1300万元，建成占地15亩、建筑面积3000平方米，集防汛抗旱、森林防灭火、减灾救灾等功能于一体的市级应急救灾物资储备库。”吉安市应急管理局减灾救灾科的胡庆华介绍，2024年至2025年冬春期间，棉被、大衣、毛毯等1万余件市级应急救灾物资从吉安市应急救灾物资储备仓库发往辖区各地，保障了群众温暖过冬。

与此同时，县级应急救灾物资储备库的储备能力也得以提升。截至目前，井冈山经开区、庐陵新区应急救灾物资储备库已建成，新干、峡江、永丰、万安等县的综合应急救灾物资储备库已陆续竣工并投入使用。

其中，安福县创新打造了“1＋2＋N”（1个县级中心库、2个乡镇中心库、25个储备点）的应急救灾物资储备体系，实现了“县—乡镇—林场”全覆盖。在乡镇、村层面，安福县金田乡、羊狮慕镇打造了2个规模约200平方米的中心储备库；章庄乡因山路崎岖，建立了储备点……2024年6月，安福县横龙镇石溪村10余名村民因洪水被困家中，县级中心储备库迅速调配冲锋舟，紧急将其转移。与此同时，横龙镇及周边乡镇储备点工作人员快速搭建起临时安置点，把饮用水、方便食品等分发到受灾群众手中。

“过去，应急救灾物资从县城运到乡镇，尤其是偏远乡镇，往往需要数小时，‘等米下锅’让大伙儿心急如焚。”安福县应急管理局党委委员周丽珍表示，“如今，各乡镇、村只要有需要，应急救灾物资就能从最近的储备点出发并投送，大幅缩短了救援时间。”

“制度＋科技＋监督”三维管理

应急救灾物资管理权责不清、账物不符，怎么办？对此，吉安市推出“制度＋科技＋监督”三维管理模式，推动应急救灾物资管理从粗放式向精细化转型。

在制度层面，该市出台《救灾物资储备库管理制度》等相关文件，推行标准化应急救灾物资安全检查表、盘点清查表等执行台账，持续推动应急救灾物资管理规范化、高效化。

“在科技层面，我们加装了视频监控终端，可覆盖仓库关键区域，实现无死角监控；完善了门禁系统，运用指纹识别技术，可详细记录人员出入情况，严控无关人员进入。”针对应急救灾物资存放管理，吉安市应急管理局减灾救灾科的王磊表示，通过这些措施，有效提升了应急救灾物资储备仓库的管理水平。

在永丰县坑田镇，通过信息化监管平台，工作人员可以实时获取应急救灾物资出入库、库存盘点、质量检测等信息，实现信息可视化和动态化监控。“现在，我们不仅能线上和线下同步了解物资储备情况，实现信息实时更新，还能跟踪物资流向，保障物资快进快出，做到物资统筹‘心中有底’。”坑田镇应急救灾物资储备库一名工作人员表示。

为强化应急救灾物资管理，确保各类物资齐全、账物相符，吉安市应急管理局成立了由分管领导为组长，纪检、财务以及减灾救灾科工作人员组成的清查小组。清查小组每年组织4次清查工作，目前已经完成建局以来物资流向追溯性清查等多项任务。

平时分区储备 急时全域联动

吉安市构建了“平时分区储备、急时全域联动”的应急救灾物资调拨体系。

在该体系下，市、县两级应急管理部门与农业农村、交通运输、水利、消防救援等部门建立了信息通报和资源共享机制，及时获取各类突发事件、物资需求等信息，为物资的快速调配提供数据支持；应急救灾物资储备库24小时人员值守、车辆备勤，并与专业运输公司签订协议，确保全市范围内应急救灾物资4小时内送达。

为推进应急救灾物资精准调拨，吉安县利用大数据分析技术，根据实地调研结果分级评估各乡镇受灾程度，制定差异化的救灾物资领取标准。“通过大数据分析技术，应急救灾物资发放时间平均缩短40％，受灾群众的需求满足率大幅提升。”吉安县应急救灾物资储备库工作人员表示。

基于历年灾害数据分析，针对部分区域受灾频率高、受灾程度重的特点，该市还采取了“前置代储”策略，并下拨51万元专项管理资金。此外，该市配套出台《吉安市救灾物资前置与代储实施办法》，明确前置及代储的应急救灾物资须遵从“权属在市，属地管理”的原则，由地方储备和管理市级应急救灾物资，有关县（市、区）应急管理局负责前置和委托代储的应急救灾物资安全管理。

2024年6月，安福县竹江镇遭遇洪涝灾害，致1474名群众受灾，需紧急救助。安福县应急管理局快速向吉安市应急管理局提出申请，经审批同意，前置的市级应急救灾物资迅速送至受灾群众手里。

今年以来，该市精准预置3．7万余件物资至5个多灾易灾县（市、区）和全市214个乡镇，以充实基层物资储备，进一步提升基层救援效率。

颜卓洲表示，下一步，该市将重点推进应急救灾物资储备管理智慧化升级，探索建立赣中区域应急救灾物资联动保障圈，为构建新时代大应急体系提供更多“吉安经验”。