香港商务及经济发展局答香港经济导报：多措并举优化营商环境 复杂局势下力求化危为机

在全球地缘政治逆风下，香港今年上半年本地及非本地公司注册总数双双创新高，行政长官李家超也在近期表示，不少外资企业在香港找到商机开店并不断扩张。为探索政府目前哪些政策措施支撑了这一积极趋势，同时进一步了解香港政府促进营商环境向好发展的下一步计划，本刊记者以电邮方式对香港特区政府商务及经济发展局进行了访问，以下为商经局书面回复整理。

巩固提升国际贸易中心地位

一、深化与国际市场联系

作为世界贸易组织（世贸组织）的创始成员，我们会继续坚定支持自由贸易及以世贸组织为核心、以规则为本的多边贸易制度，积极参与和支持区域经济合作。

我们去年11月与秘鲁签订自由贸易协定，而与巴林签订的促进和保护投资协定亦于今年3月21日生效。我们会继续积极推进与沙特阿拉伯、孟加拉国、埃及和秘鲁探讨签订投资协定。香港目前与卡塔尔已大致完成投资协定谈判。

同时，我们会继续积极寻求尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），与RCEP成员保持紧密联系，利用不同平台及场合进行游说，争取尽快加入RCEP，让香港为促进区域经济融合发展作出贡献。

二、提升香港的国际竞争力和吸引力

在2023年至2025年上半年期间，投资推广署已协助约1,300间内地及海外企业在港开设或扩展业务，预计带来直接投资额超过1,600亿元，并在有关企业设立或扩展业务的首年，合共创造超过19,100个职位。

我们会继续鼓励香港企业和专业人士用好于今年三月起实施的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议〉的协议二》（《修订协议二》），以把握进入内地市场的优惠待遇。《修订协议二》进一步降低香港企业和专业人士进入内地服务业市场的门槛，在不少香港特别具优势的服务领域都增添了开放措施，有助吸引更多初创企业、海外企业和人才落户香港以开拓内地市场。

三、推进“贸易单一窗口”系统

实施“贸易单一窗口”是一项大型业务和运作流程改革项目，将全面更新并完善业界向政府部门提交贸易文件的工作流程，同时提升香港的货物清关效率，有助维持香港作为国际贸易中心和物流枢纽的地位。

“单一窗口”第一及第二阶段已全面投入服务，共涵盖42类贸易文件，运作畅顺。商经局的目标是从明年年中起，分批推出最后及最为复杂的第三阶段服务，让“单一窗口”成为提交进出口报关单、货物舱单，以及提交产地来源证与应课税品许可证申请的唯一电子平台。

就此，国家海关总署与商经局今年五月签署关于《“单一窗口”的合作安排》，以进一步加强内地与香港在“单一窗口”方面的合作和交流，推进两地系统对接，透过资料重用，便利业界在“单一窗口”第三阶段下以“一单两报”向两地海关提交陆路预报货物资料。我们会继续与内地当局探讨将“一单两报”安排扩展至其他贸易文件及运输模式的可行性。另一方面，我们亦正与东盟展开讨论，探讨连接其单一窗口的可行性，务求进一步方便业界。

此外，“单一窗口”第三阶段将会与香港金融管理局的“商业数据通”合作，在获得用户的授权下，可透过“单一窗口”分享用户的进出口报关数据予参与银行，协助银行审批用户的信贷申请。

助力企业“走出去”

一、建立高增值供应链服务机制

投资推广署和香港贸易发展局已按计划在去年十二月建立高增值供应链服务机制，为内地来港企业提供一站式咨询服务，以协助它们利用香港部署其环球供应链。

此外，贸发局在举办国际展览会议和投资推广活动时，会安排环球投资项目对接环节及商贸配对服务，提供香港设计、品牌管理、文化创意、授权等专业服务的对接机会，助力内地企业拓展海外市场。贸发局今年将于内地举办融资沙龙，吸引内地企业来港上市，并组织行业考察前往中东及东盟，协助香港各界与内地企业并船出海。

二、助力在港中小企

政府一直透过各项支援措施，协助在港的中小企业提升竞争力和开拓更多样化市场。其中，发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金（“BUD专项基金”）为香港非上市企业提供资助，鼓励它们透过发展品牌、升级转型及拓展营销，在经济体发展业务；“中小企业市场推广基金”则鼓励中小企业参与出口推广活动。

由成立至今年七月底，“BUD专项基金”共批出约72亿元资助，受惠企业超过7,500家，涉及超过74,700名僱员；“市场推广基金”则共批出约63亿元资助，受惠企业约61,100家，涉及约498,000名雇员。

支援企业

一、重视中小企

2024年《施政报告》及2025至2026年度《财政预算案》宣布向“BUD专项基金”及“市场推广及工商机构支援基金”合共注资25亿元，正是表明政府对中小企业的坚实支持。

为协助中小企业取得商业贷款，政府自2012年起透过“中小企融资担保计划”为企业提供信贷担保，并持续推出优化措施，包括增加最高贷款额、延长最长担保期、增加政府的信贷保证总承担额等，以切合中小企业在经济下行期间的需要，解决它们资金不足的压力。截至今年七月底，计划已批出接近2,970亿元贷款，惠及超过67 000家企业及833 000名雇员。

二、企业信息服务

四个中小企服务中心：工业贸易署辖下的“中小企业支援与咨询中心”、贸发局的“中小企服务中心”、香港生产力促进局的“中小企一站通”及香港科技园公司的“TecONE”，为企业提供“四合一”综合服务，方便中小企业一站式获取咨询和转介服务。

政府亦透过这些中心定期举办研讨会，邀请专家就不同的主题向企业传递最新有用信息。由2019年10月推出“四合一”综合服务起至今年七月底，四个中心已处理超252,000宗查询。

此外，由生产力局营运的“中小企资援组”自2020年一月起投入服务，协助中小企业配对合适的资助计划、解答申请上的疑问等，鼓励中小企业善用政府资助升级转型。

截至今年七月底，“中小企资援组”已透过电话、电邮或亲身会面处理了超过33 300宗查询，举办了超过60场实体或网上研讨会，以及安排了超过310场推广活动。

全面参与和助力“一带一路”建设

一、一带一路高峰论坛

由商经局与贸发局主办的“一带一路高峰论坛”是香港参与及助力共建“一带一路”的旗舰项目，已成为推动香港、内地及海外企业在“一带一路”项目合作上的最大和最重要的国际商贸投资平台。

第十届“一带一路高峰论坛”定于今年九月10日至11日举行，我们将充分抓紧契机，向海内外展示香港作为“一带一路”积极参与者和功能平台的重要角色，并为企业及专业服务缔造更多商机。

二、外访团交流与合作

商经局辖下的“一带一路”办公室2024年五月联同国家商务部率领经贸代表团，访问匈牙利及哈萨克斯坦，并回程取道新疆，推动香港与内地企业和香港专业服务共拓“一带一路”市场。

同年十二月，商经局局长率领商务代表团前往新疆乌鲁木齐，推广香港的营商机遇，并与新疆和哈萨克斯坦政府官员会面，加强三地经贸交流合作。“一带一路”专员今年六月亦率领代表团访问印尼和马来西亚，聚焦推广香港在基础建设和建筑相关专业服务的优势。

此外，商经局继续透过专业服务协进支援计划，鼓励合资格的团体及机构善用计划资源，以促进本港专业服务的发展。至今，已有超过120个项目获得主计划资助，涵盖多个专业范畴。

积极配合国家发展新质生产力

一、推动5G技术发展

我们积极协调流动网络商于大型公众活动场地设置基站，并提升网络容量、提供更多适合的频谱供市场拍卖作公共流动通讯服务用途，以及透过资助计划鼓励电讯网络商在乡郊及偏远地方兴建5G基站。

香港亦为迎接6G时代积极部署，我们今年五月首次在亚太区举办“6G全球高峰会”，高峰会吸引超过80个国家合共逾700人在在线线下参与，就6G技术标准化、创新应用及可持续性发展等议题展开讨论。

二、推动跨境电商发展

有见全球电商市场发展蓬勃，商经局于2024年一月成立了跨部门“电子商贸发展专责小组”，统筹和制订政策推动企业把握机遇发展电商业务。其中，我们于2024年七月在“BUD专项基金”下推出“电商易”，鼓励企业灵活运用资助推行电商项目。为进一步促进新质生产力和新业态融合发展，我们已于今年三月将“电商易”的资助地域范围扩大至涵盖东盟十国。

贸发局今年推出了“电子商务快线”，针对港商于内地发展跨境电商业务时的痛点，连同大型电商或社交平台，安排一系列专题培训讲座和研究分享会。贸发局亦于2024及2025年两度在内地电商平台举办“香港好物节”，提升香港产品的品牌知名度，协助企业开拓内地电商市场。

信保局亦正与不同金融机构合作，为电商提供融资支援及为香港出口商提供更多及覆盖地区更广的免费买家信用调查服务限额，协助出口商开拓市场。

工贸署于今年八月底推出了“营商导师计划（发展品牌及拓展电商）”，并会以工作坊和培训等形式，介绍相关的知识和技巧，提升中小企业的能力。

三、发展区域知识产权贸易中心

特区政府将继续善用香港法律、税务、专业服务等优势，通过巩固本港知识产权的保障制度，以及促进知识产权的管理、商品化和贸易，让香港在整个创科产业链中的高增值部分能够蓬勃发展。

其中，2024至2025年度《财政预算案》已预留4,500万元，支援香港生产力促进局在香港筹建一所技术与创新支持中心，为业界提供优质的知识产权信息及服务，协助他们发挥创新潜力。中心预计最早于年内全面开展服务，让本地创科人才可通过中心提供的服务，在研究开发、专利申请、转化成果等创新范畴应用专业知识。

四、发展“银发经济”

发展银发经济既是实现老年群体美好生活向往的现实需要，也是经济社会高质量发展的新动能，符合发展新质生产力的大方向。由政务司副司长领导的促进银发经济工作组早前公布落实推行30项措施，涵盖促进“银色消费”、发展“银色产业”、推广“银色质量保证”、推广“银色财务及保障安排”和释放“银色生产动力”五个范畴。

商经局负责促进“银色消费”和推广“银色质量保证”两个范畴的15项措施。我们会继续与业界主要持份者及服务提供者紧密联系，并期待社会各界积极协作与行动，以实现银发经济的最大效应。

来源：香港经济导报

作者：商务及经济发展局发言人