“法官，您这可是在台风天里给我们送来了‘阳光’啊！”
调解结束后，几位当事人终于舒展了眉头，感慨万千。2025年7月30日，在台风“竹节草”肆虐申城之际，上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）调解室内却拨云见日、暖意融融。在上铁法院行政庭坚持不懈的努力下，困扰本市某小区居民的相邻权纠纷终于得到“一揽子”实质性化解。所有原告当场签署和解协议，撤回全部在诉、复议及行政机关在办的百余件案件，并承诺息诉罢访。这场因阳光而起的漫长纷争，终于在风雨交加中迎来了晴天。
纠纷起源：建设项目引争议，复议诉讼接踵来
该纠纷源于本市某区住宅项目的建设。紧邻项目的某小区居民认为该项目严重遮挡了其房屋的采光通风，侵害其相邻权。因与相关行政机关及项目方多次沟通未果，小区居民陆续向市区两级建管委、规资局、住建委、公安局、街道等多个部门提起信息公开、履职申请，并随之提起了大量复议和诉讼案件。至调解前，累计形成诉讼案件60余件，涉及上海高院、一中院、二中院、三中院、上铁法院等七家法院，另先后在市政府、区政府申请行政复议240余件。案件数量庞大、涉及机关众多，给行政机关和复议机关带来了沉重压力。随着项目临近竣工验收，小区居民近期又集中提起了大量投诉，矛盾呈现激化态势。
调解攻坚：信任缺失陷僵局，聚焦根本破坚冰
上铁法院行政庭法官宋廷津在审理相关案件时，敏锐地意识到不能就案办案，必须深挖根源、实质化解。然而，调解工作开局异常艰难。首当其冲是信任危机。所有原告对开发商、行政机关、复议机关乃至法院都表现出强烈的不信任感，在前期诉讼中曾频繁申请法官回避，抵触情绪明显。宋廷津迎难而上，耐心倾听诉求，逐步厘清核心矛盾在于相邻权受损带来的补偿问题。经过前期努力，原告与开发商就大致的补偿数额初步达成共识，但调解旋即陷入履行僵局。
“谈了一年多，开发商嘴上答应给，钱却始终没影，这次会不会又是空头支票？”原告方心存疑虑。
“万一钱给了，他们转头继续告、继续投诉，项目验收被卡，损失谁来担？”开发商也有担忧。
如何支付、何时支付、是否需要附加条件，双方在这些具体履行方式上各执一词，互不相让。各自的顾虑像无形的墙，阻碍了协议的最终达成。
联动破局：府院协同消顾虑，风雨无阻守云开
面对僵局，宋廷津没有放弃。他精准抓住“信任缺失”和“履行保障”这两个根本症结，一方面，反复向小区居民释法明理，强调法院调解的权威性和协议的法律效力，引导其理性看待问题，珍惜化解机会；另一方面，充分发挥行政争议化解服务点的作用。通过各区在我院新设立的行政争议化解服务点积极引入区级层面的协调力量。主动协调区政府及相关职能部门介入，搭建更高层级的沟通平台。区政府的参与，不仅增强了调解的权威性，更重要的是为协议的履行提供了有力的监督和保障承诺，有效消除了双方的深层次顾虑。
实质化解：一揽子撤案止纷争，当场履行暖人心
在法院的不懈努力和区政府等机关的支持配合下，调解僵局终于被打破。7月30日，所有原告、相关被告行政机关代表以及开发商负责人齐聚上铁法院。在法院的主持下，各方最终就补偿金额、支付方式、支付时间以及息诉罢访承诺等所有细节达成一致，并当场签署和解协议。开发商支付全部补偿款，原告亦当场撤回上海三级法院在诉行政案件、市区两级政府在办行政复议案件以及市区六家行政机关在办案件等共计百余件案件，并承诺就此息诉罢访，回归正常生活。
当各方在和解协议上郑重签下名字后，当事人紧锁的眉头终于舒展。在极端恶劣的天气下达成和解，彰显了各方化解矛盾的诚意和法院协调工作的坚韧。这起典型的“一人多案、一事多诉”群体性纠纷得以成功化解，充分体现了上铁法院行政审判坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，通过府院联动、精准调解，有效践行案结事了政通人和的司法理念。
法官心语
宋廷津
上铁法院行政审判庭四级法官
作为一名行政审判法官，在案件的审理中，发现并修复破损的社会关系链，远比简单裁判一个案件的是非对错更具有社会治理的价值和意义。特别是在审理政府信息公开、履行法定职责等类型案件时，机械适用法律条文往往难以触及争议的本质。我们需要以社会治理的视角，深入剖析矛盾产生的根源和背景，通过搭建沟通平台、创新协调化解机制等方式，在法律框架内寻求公共利益与公民权益的最佳平衡点。
比如，涉案纠纷协调前，各方就争议解决未能达成协调一致情况下，又因沟通不畅导致信任危机，导致小区居民提起了大量投诉，矛盾进一步激化。因此，涉案纠纷的协调，一方面需要法官搭建平台消除信任危机，另一方面也需要法官释法明理，引导当事人回归理性诉求，同时还需要法官协调区级相关职能部门介入，共同推动争议的实质解决。
行政争议的实质化解是行政审判工作的核心目标和价值取向，我们审理案件不仅仅需要恪守法律底线，更需要兼顾社会效果，真正实现“审理一案、治理一片”的司法效能，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
供稿| 行政庭 王若灵
编辑| 黄诗原
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