青岛入列国家新试点

清晨热气腾腾的早餐店、傍晚的便民菜店、周末的社区健身房，这些细碎而真实的日常生活场景，正通过“一刻钟便民生活圈”在青岛串联成线、编织成网。

9月8日，商务部公布第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单，青岛成功上榜。这是青岛自2021年入选首批试点城市以来，在便民生活圈建设方面再次获得国家层面的认可。

作为一项重要的民生工程，“一刻钟便民生活圈”建设已不仅仅是为了满足居民日常生活基本消费和品质消费，更是一座城市业态集聚、宜居品质提升的重要标志。而伴随此番从试点城市升级为“全域推进先行区试点”，青岛也被赋予了推动“便民生活圈建设扩围升级”的新任务。

城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，在步行不超过15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

2021年10月，商务部办公厅等11部门公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，以青岛等30个试点地区为引领，一刻钟便民生活圈建设迅速铺开。

随后，商务部相继公布第二批、第三批、第四批试点名单，并对成效鲜明、亮点突出的试点城市典型做法再次总结提炼，形成了《全国一刻钟便民生活圈试点城市典型做法汇编》，全国推广。

截至2025年6月，全国已建设一刻钟便民生活圈5510个，服务居民1.25亿人。从家门口的早餐铺、便利店，到小修小补、菜市场，再到“一老一小”服务，围绕“缺什么，补什么”，各地因地制宜，打造特色便民生活圈。

在此基础上，全国一刻钟便民生活圈建设进一步升级，首批、第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单陆续公布，全域推进先行区试点也被赋予了深化便民生活圈建设、扩围升级的重要任务。

就青岛而言，作为首批试点城市又被纳入“全域推进先行区试点”，既是对其此前工作成果的认可，也是对其加快推动“一刻钟便民生活圈”覆盖至全市所有区市的一种鞭策。

实际上，早在入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点城市之前，青岛便已经展开便民生活圈的打造。始于2017年的星级农贸市场创建工作，散落在街区与社区的早餐、理发、维修等便捷服务，更有不断升级的社区超市、24小时便利店等，都是青岛完善一刻钟便民生活圈业态的证明。

2022年2月，青岛市商务局等12部门联合发布《推进一刻钟便民生活圈建设实施方案（2021-2025）》，针对新建小区、老旧城区等不同场景，分类规划布局，打造一批业态齐备、品质优良、价格实惠、服务有序的一刻钟便民生活圈。

《方案》中明确，力争到2025年，在全市城市社区中全面建立“一刻钟便民消费圈”，连锁便利店覆盖率达到100%，重点改造提升175个便民圈，打造一刻钟便民生活圈。

青岛对自身一刻钟便民生活圈覆盖范围的规划，与商务部对“全域推进先行区试点”的要求不谋而合，后者通知中明确指出，要推动便民生活圈建设覆盖地级以上城市主城区，并向有条件的县城社区延伸。

截至2025年7月，青岛已成功打造134个“一刻钟便民生活圈”，涉及商业网点2.4万个。期间，青岛相关做法被纳入《试点城市典型做法汇编》，围绕便民、养老、购物、健身、休闲、助餐、医疗等不同领域的部署，演变成市民生活中看得见的“小确幸”。

比如，浮山所农贸市场在实现规范化提升后，增加了无障碍公厕、母婴室、理发室等便民服务设施；部分社区利用现有场地或闲置空间开设修鞋、缝补等便民服务点，使“小修小补”有序回归；沿地铁线铺展开的咖啡店、便利站等业态入驻，构成青岛轨道上的“一刻钟便民生活圈”；更有600余个口袋公园“一触即达”，将绿色嵌入居民的日常生活；此外，青岛还以现有的养老服务中心、养老服务站等为基础，统筹规划和布局老年人助餐服务设施和服务网络……

一刻钟便民生活圈的建设，连通的是整座城市的“毛细血管”和“微循环”，不仅关乎便利生活，更关系到城市宜居度和市民幸福感。

基于此，青岛在打造“一刻钟便民生活圈”的同时，也在积极推进15分钟文化圈、15分钟健康圈、15分钟漫步圈、15分钟养老圈、15分钟消费圈等不同“圈”的建设，而其他城市的成熟经验，或可为其提供参考。

例如，浙江长兴在百姓家门口建起了“健康屋”，可以实现24小时看诊、云取药等“一站式”服务；贵州贵阳围绕建设“15分钟文化生活圈”，建成33个社区文化站、198个社区图书共享系统。

毕竟，作为首批试点城市的青岛，进入第二批“全域推进先行区试点”名单，也从另一层面说明了，青岛与其他先进城市相比依旧存在一些差距。

只有在从其他城市的探索中不断汲取经验，结合本地特色，问需于民、按需补充，做到“一圈一策”，才算真正实现“一刻钟便民生活圈”的应有之义。而未来，当这些“圈”环环相扣之时，青岛也将向着建设国际消费中心城市的目标迈出一大步。