造出国民神车五菱的柳州，为何突然没有存在感了？

2025年夏日，当人们谈论中国最具烟火气的城市，柳州的名字总会被提起。

不是因为钢铁的轰鸣，也不是汽车流水线的繁忙，而是那一碗“闻着臭、吃着香”的螺蛳粉。这座曾以“中国车都”闻名的城市，如今正经历一场深刻的产业阵痛与城市转型的双重考验。

数据显示，2025年第一季度，柳州市GDP同比增长0.8%，较2023年-1.9%的负增长有所回升，但增速仍低于广西全区平均水平（3.2%），在全国100强城市中排名进一步下滑至第89位。固定资产投资同比下降1.5%，而同期南宁市增长4.3%。汽车产业虽仍是柳州的支柱，但2025年上半年汽车产量同比仅微增0.6%，新能源车占比虽提升至48%，但高端车型占比不足15%，产业“大而不强”的结构性问题依然突出。

曾几何时，柳州是广西工业的“顶梁柱”。2021年，其工业总产值突破5000亿元，汽车年产量达255万辆，位居全国前三。上汽通用五菱的“神车”宏光MINIEV更是风靡全球，2022年月销一度接近5万辆，成为全球新能源汽车销量冠军，让柳州这个名字频繁出现在国际财经媒体的头条。

然而，光环背后危机早已悄然浮现，为如今的困局做了铺垫。

柳州到底怎么了？

宏光MINIEV的成功，是柳州汽车产业的高光时刻，却也暴露了其发展路径的致命短板——低利润、低附加值、低技术含量。

据2025年最新财报数据，宏光MINIEV的单车净利润仅为92元，较2023年的89元略有提升，但仍远低于行业平均水平。相比之下，比亚迪2025年单车平均利润已攀升至1.2万元，特斯拉更是高达3.5万元。吉利、长城等车企纷纷向20万级以上中高端市场进军，而柳州的主力车型仍集中在3-8万元区间，陷入“以量补利”的恶性循环。

更严峻的是，当全国新能源汽车渗透率在2025年已突破42%，柳州的汽车产业转型却“慢了半拍”。尽管五菱推出了宏光MINIEV、五菱星光等新能源车型，但在智能驾驶、车联网、高端电驱系统等核心技术上仍依赖外部供应商，自主研发能力薄弱。2025年，柳州汽车产业研发投入强度仅为1.3%，远低于全国2.6%的平均水平，在全国主要汽车城中排名垫底。

如果说汽车产业的困境是“内忧”，那么柳钢的产能外迁则是柳州的“外患”。

曾几何时，柳钢是柳州的“经济心脏”。2022年产值高达1311亿元，占全市工业总产值近20%。然而，由于地处内陆，铁矿石90%依赖进口，物流成本比沿海高出30%以上。为降低运营成本，柳钢集团将70%的产能转移至防城港沿海基地，柳州本部大幅减产。

这一“向海图强”的战略调整，对柳州而言却是“伤筋动骨”。2025年，柳钢柳州基地产值已较峰值下降超40%，直接导致全市工业增加值下滑，成为GDP负增长的重要推手。更深层次的问题是，柳州未能及时构建起“替代性支柱产业”，在传统产业“退场”时，新兴产业尚未“接棒”，形成产业断层。

2025年，南宁市获得的省级财政支持、重大基建项目、高新技术企业落户数量均为全区第一，而柳州则在多个重大项目竞争中落选。例如，广西首个国家级人工智能产业园落户南宁，而柳州申报的“东盟智能制造示范区”项目仍在审批中。

更令人担忧的是人才与创新的“双荒”。2025年，柳州高新技术企业总数仅217家，其中入围广西百强的仅14家。全市每万人发明专利拥有量为5.2件，不足全国平均水平的一半。高校资源匮乏，本地仅有一所本科院校（广西科技大学），高端人才外流严重。许多年轻工程师、研发人员更愿意前往深圳、杭州、武汉等地发展，柳州面临“留不住人、引不进才”的尴尬。

从“制造”到“智造”，从“车都”到“智都”

面对困境，柳州并未坐以待毙，而是在多重压力下开启了一场艰难而坚定的转型之路。

上汽通用五菱正全力推进“一二五工程”——即“一个智能平台、两大研发中心、五大生产基地”，全面向智能网联汽车转型。2025年，五菱推出首款高端纯电SUV“星光S”，售价区间18.98-25.98万元，搭载L2+级智能驾驶系统、800V高压快充技术，标志着柳州汽车正式向中高端市场进军。

同时，五菱与华为、地平线等科技企业合作，开发基于国产芯片的智能座舱系统，并在柳州建设“智能网联汽车测试示范区”，吸引自动驾驶初创企业入驻。2025年上半年，五菱新能源车平均售价已提升至6.8万元，较2022年增长32%，单车利润有望突破500元。

柳钢集团并未放弃柳州基地，而是启动“腾笼换鸟”计划。2025年，柳州本部投资50亿元建设“高端特种钢产业园”，重点发展航空航天用超高强度钢、核电用耐腐蚀钢、军工装甲钢等高附加值产品。目前，已有3款特种钢通过国家认证，预计2026年可实现年产值超100亿元，成为柳州工业新的增长点。

柳州正积极布局未来产业。2025年，优必选科技在柳州建成人形机器人Walker S的首条量产线，年产能达5000台，产品将出口东南亚市场。阳光新能源、嘉泽储能等企业落地建设大型储能系统生产基地，填补广西在新型储能领域的空白。

更关键的是，柳州提出“东盟柳州”战略。凭借与越南仅400公里的地理优势，柳州正打造“中国—东盟新能源汽车出口基地”。2025年上半年，柳州对东盟出口汽车同比增长67%，其中新能源车占比达40%。五菱在印尼、越南的KD工厂已投产，未来计划在泰国、马来西亚建设本地化生产基地。

螺蛳粉奇迹：一碗粉的“城市IP”革命

如果说工业转型是柳州的“硬实力”突围，那么螺蛳粉则是其“软实力”的逆袭。

2025年，柳州螺蛳粉全产业链销售收入突破820亿元，同比增长12.7%，其中海外出口额达35亿元，远销全球50多个国家。从原料种植、酸笋发酵、米粉生产到电商直播、文旅体验，螺蛳粉已形成完整产业链。

更令人振奋的是，螺蛳粉带动了城市品牌重塑。2025年，柳州接待游客达4800万人次，同比增长25%，其中超60%的游客表示“因螺蛳粉而来”。市政府推出“嗦粉地图”“螺蛳粉文化节”“工业+美食”旅游线路，将五菱工厂参观与螺蛳粉制作体验结合，打造独特文旅IP。

柳州的困境，是产业结构单一、转型滞后、资源错配、人才流失的综合体现。它像极了上世纪80年代的底特律，或本世纪初的沈阳——曾经辉煌，却在时代变革中步履蹒跚。

但柳州的希望，也正在于其强大的工业基因、务实的政府行动、以及全民参与的城市认同。它没有放弃制造业，而是在“智造”中寻找新生；它没有固守低端，而是在高端化、国际化中谋求突破；它更用一碗螺蛳粉，证明了文化与产业融合的无限可能。

2025年的柳州，或许GDP增速仍不亮眼，但它正在从“中国车都”向“中国智都”“东盟制造枢纽”“网红美食之都”多元转型。这场转型或许漫长，但方向已明，脚步坚定。

正如那碗螺蛳粉——闻着臭，却香得让人上瘾；看似平凡，却蕴藏着逆袭的力量。柳州的故事，远未结束。

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作 者 |元方