千帆竞发势如虹 项目潮涌赋新能

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□包乌云

　　创源102万吨绿色铝基新材料项目建设如火如荼、霍都年产60万吨新型预焙阳极项目建设火力全开、扎哈淖尔35万吨绿电铝项目建设一派火热……眼下的通辽市，项目建设高潮迭起，一个个重大项目加速从“规划图”变为“实景画”，正以项目之“进”保障高质量发展之“稳”。

　　这蓬勃景象的背后，是通辽市锚定“全方位突破困局、高质量跨越追赶”工作目标、扎实推进重大项目谋划行动的生动实践。目前，全市共谋划重大项目2000多个，形成建设一批、谋划一批、储备一批的良好发展态势，为稳增长、增后劲筑牢了坚实根基。2025年，全市计划实施500万元以上重点项目544个，10亿元以上项目53个，50亿元以上项目9个，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展格局。

　　高位推动聚合力 以上率下破难题

　　重大项目的加速推进，离不开顶层设计的精准导航，更离不开上下协同的强大合力。自重大项目谋划行动实施以来，通辽市委、市政府主要领导多次深入各旗县市区调研指导，直奔项目一线精准破解推进中的堵点痛点，通过“把脉问诊—靶向开方—闭环解扣”，指导各地区重点围绕自身资源优势和产业优势，充分借助“外脑”谋划一批高水平大项目，结合“助企行动”在全市掀起抓项目、谋发展的热潮。

　　为进一步加速全市重点项目建设，通辽市于5月下旬召开全市重点项目建设现场会，主要党政领导带队，分南北两条线路对全市9个旗县市区80余个重点项目展开实地观摩，通过现场汇报、问题解答、项目点评、交流感受等形式全面调度重点项目进展，全力推进项目建设落实落地，打响重点项目夏季攻坚战。此次集中“点兵”既是一场重大项目谋划成果的“立体呈现”，更是一场重点项目建设的“实战演练”。

　　面对项目建设正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，通辽市把抓项目作为拼经济的核心抓手，聚焦新能源、新材料、绿色农畜产品精深加工等重点领域，强化项目谋划储备，全力打造“百亿级引领、十亿级支撑”项目矩阵。创新招商模式，紧扣延链补链强链，通过“链式招商”“以商招商”等方式，吸引更多大项目、好项目落地。各级领导按照“管行业必须管产业、管产业必须管项目、管项目必须加强策划”的要求，牵头组织专业力量和机构，集中谋划一批牵引性强、带动力大的重大项目，为招商引资和争资立项夯实基础，全面掀起项目建设新高潮。

　　在此过程中，“9+10+27”工作格局同步发力。通辽市发展和改革委员会履行工作推进组办公室职责，按月调度9个旗县市区、10个专项推进小组、27家市直单位，推动条块结合、协调联动，形成齐抓共管的工作格局。全市还组织各级各类专题培训指导75次，引导9个旗县市区、20家市直单位制定专项推进方案，引入专业力量参与项目谋划，持续提升谋划水平。

　　机制创新赋动能 流程再造提效能

　　科左后旗推出“五证联办”审批模式，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，助力总投资10亿元的科左后旗盈通能源项目1日取得五证，实现“拿地即开工”，较常规流程大幅缩减时间成本；霍林郭勒市将重大项目节点任务分解至36个责任单位，多部门“一线办公”，仅用1个月就完成四号井田开发项目探矿权办理，刷新了同类项目审批纪录……这样的“通辽速度”，源于“项目为王、招商为要”理念下的机制创新。

　　今年以来，通辽市创新推行“三化三保障”机制——项目清单化、保障项目质效，清单节点化、保障要素资金，节点责任化、保障工作进度，全面驱动重大项目全链条提质增效。在清单化谋划上，以招商引资项目和向上争取资金项目清单为重点，发挥智库作用精准锚定方向，建立多方联动推进机制；在节点化推进过程中，建立三级项目库，将全市谋划项目按前期成熟度设立策划、储备、实施三级项目库，形成梯队储备，创新嵌入要素保障与资金筹措，以动态调度破解瓶颈；在责任化落实方面，成立推进组，将项目谋划纳入年度评价，激发各旗县市区、部门谋划项目的热情。目前，全市已储备相对成熟项目543个，进一步充实计划实施项目清单。

　　为提升重大项目谋划质效，通辽市借助“外脑外力”推进项目谋划。通辽市发展和改革委员会通过聘请国家级专家团队，在谋深、谋实所牵头的服务业、低空经济领域项目基础上，深入9个旗县市区，调研通辽市产业发展特点和比较优势，以“基层调研+实地走访+部门座谈”形式，精准“借智借力”，对全市项目特别是延链补链、创新突破、战略性新兴产业、绿色生态等领域的项目谋划提出指导性意见，助推全市重大项目谋划。联合国家级专业机构对779个争资项目逐一审核把关，初筛符合条件项目556个，形成2026年争资储备清单，对223个项目提出优化建议，全面提升向上争资项目质效。

　　要素保障强根基 全链护航促落地

　　在蒙东（通辽）风电装备制造产业基地加工车间里，机器轰鸣，工人们正紧张忙碌作业，数十台机床以毫米级精度同步运转，巨型轮毂底座接连下线。作为“链主”企业，蒙东（通辽）风电装备制造产业基地自2020年启动建设以来，龙马重工已引进洛阳双瑞、金风科技、瑞祥重工等10余家上下游优质企业，形成完整的产业链，为通辽市建成全国最大的陆上风电装备制造基地奠定坚实基础。而这一切得益于通辽市、科尔沁区相关部门提供的“一站式、全程式、保姆式”服务，在资金、土地、人员、流程等要素上提供全周期保障。

　　内蒙古龙马重工集团有限公司董事长曲锋增深有感触地说：“要素保障很完善很及时，土地供给缩短验收流程，一个半月到两个月基本就能完成；还有问题专班现场解决问题，大大加快了项目进展。”

　　项目落地，要素先行。为进一步强化项目前期要素保障，通辽市发展和改革委员会牵头组建市级帮办代办服务中心，市政府常务副市长任主任，抽调各审批及要素保障部门业务骨干，定期集中办公全程帮办代办，持续推进项目前期工作。采取重大项目“帮办代办中心+行政审批部门+项目管家+帮办代办专员”联动运行机制，在重点项目“集中审批”期间，新增办结项目523个，累计完成自治区级、市级、旗县级审批事项2661个，目前，全市重点项目办结率达95%以上。

　　多维度保障持续加力。经费上，通辽市本级财政整合专项资金，保障重大项目可研编制等前期费用。在用地供给、能耗环评、用电用水、规划选址等审批及要素事项上给予优先保障和重点推进。通辽市发展和改革委员会牵头编制《通辽市发改系统争资争项政策汇编》，引进专业团队赴各地、各部门进行项目谋划和争资工作辅导，组织专题培训，进一步提升全市争资项目谋划能力。

　　下一步，通辽市将在三级项目库基础上分类优化、分级管理项目，按成熟度和投资规模分“重大项目”与“储备项目”。“重大项目”经专家论证后纳入全市招商引资和争资立项计划，全力重点推进，给予前期经费支持；“储备项目”由地区和部门自行统筹调度，定期更新上报，持续提升项目谋划水平。同时，形成阶段性项目清单，持续做好前期要素保障，让项目储备更优、推进更稳。

　　通辽市发展和改革委员会党组成员、副主任傅俊嘉表示：“通辽市将继续落实好重大项目谋划行动各项工作任务，强化精品意识，发挥‘外脑’作用，持续提升入库项目质量；充分发挥市旗两级领导包联、市级帮办代办服务中心作用，加速促进更多新谋划的项目落地建设；聚焦绿能协同、绿色低碳、数字经济等新兴产业赛道，拓展新增量，为高质量发展注入新动能。”

　　风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。通辽市将以实招谋项目、以实干促发展，用坚定的决心、务实的举措、优良的机制，不断推动全市重大项目谋划建设取得突破性进展，为高质量发展注入澎湃动能。

　　（本版图片均由通辽市融媒体中心提供）