国土空间规划领域生成式人工智能应用蓝皮书

该蓝皮书由自然资源部国土空间规划局指导编写。报告通过对全国范围内的问卷调查，分析了生成式人工智能在国土空间规划领域的应用现状、挑战和未来需求，并提出了推动其发展的路径，旨在促进该技术在国土空间规划领域的健康、有序发展，提升国土空间治理的智能化水平。

2025年6月，由自然资源部国土空间规划局指导，多单位联合编写的《国土空间规划领域生成式人工智能应用蓝皮书（2025年）》发布。该蓝皮书基于2025年2月对全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团自然资源主管部门的调查，回收8366份问卷，经筛选后保留8209份有效问卷（有效率98.1%），为分析提供了科学数据支撑。

调查显示，受访群体地域覆盖广、专业性强，以政府部门和城市规划设计单位人员为主，涵盖规划核心业务领域，从业年限分布均衡。行业对生成式人工智能接受度较高，92.90%受访者愿在工作中引入，但普及处于起步阶段，仅2.07%受访者“高度熟悉”，78.00%尝试使用，仅13.18%高频使用。应用场景以文本生成与认知辅助为主，59.69%用于文本撰写编辑，50.49%用于思路启发，也逐步向数据分析可视化、图像处理等拓展，84.30%受访者认可其提升工作效率的作用。

当前应用面临数据、技术、人才三大核心挑战：73.08%受访者认为数据不足或质量差，65.40%认为技术成熟度不足，51.60%指出缺乏专业人才，还存在规划知识欠缺、工具不好用等问题。未来需求集中在开发适配专用模型（77.10%受访者需求）、推动产学研合作（47.06%支持）、数据共享（45.85%愿开放数据，但26.64%担忧泄露）及提升公众参与度等方面。

为推动生成式人工智能在该领域应用，蓝皮书提出四条路径：一是开展培训与应用指导，建培训体系、做场景示范、研工作指引，形成行业共识；二是跨领域共建共享，建多主体协同数据机制与共享机制，平衡数据共享与安全；三是推动产学研合作，企业、高校、科研机构、主管部门各司其职，培育复合型人才；四是构建多维应用场景，从知识体系构建、技术路径拓展、专业模型协同创新入手，推动双向赋能。

蓝皮书指出，生成式人工智能虽有进展，但与智能规划要求有差距，当前已具备实用价值，正推动国土空间规划数智化转型。

以下是报告部分内容

生成式AI

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