活力中国调研行丨四川泸州“园中园”托育模式破解职工带娃难题

中国日报9月6日电（记者 赵俊峰 彭超）夫妻双职工，幼小的孩子无人照料，曾经是让四川泸州市江阳区酒业园区职工头疼的问题。泸州市创新探索的“园中园”普惠托育模式，通过多方共建共营、多元机制保障、多式专业服务，成功破解了该园区职工上班带娃难题。

产业园区作为地方经济发展的主战场，企业大量集聚，年轻人占比相对较高，职工子女“照料难”、企业“留人难”、园区“引人难”的问题突出。

2023年2月，泸州首家“园区模式”托育园——泸州江阳经开区天骄托育园正式开园。据托育园园长靳欢介绍，天骄托育园是由泸州市酒业园区管委会主导，“高起点组建、高标准投资、优质化服务”的普惠性托育服务机构。托育园占地面积1600㎡，其中室内面积900㎡、户外面积700㎡，现已建成托班3个、托位60个，主要为园区职工子女及周边社区近2万人提供托育服务。

天骄托育园探索“园、企、校、地”四方共建共营模式，整合泸州文旅集团与泸州市白酒产业发展集团、泸州白酒产业园区管委会、泸州职业技术学院及江阳区政府资源力量，按照“群众能接受、机构可运行”的基本原则，创新“政策支持、企业赞助、园区补助、家长缴费”的运营保障模式，确保托育园高水平、可持续运营。

靳欢说，天骄托育园针对园区职工子女的收费标准为650元/月，其中托育费200元/月、生活费450元/月；对于园区外的入学人员，则收取1250元/月，这仍然不高于泸州市普惠托育服务最低档1300元/月的收费标准。

“以前因为家里没有老人帮忙带孩子，我只能自己在家带，没法出来上班。现在有了这个托育园，对我来说省心多了。”园区职工付丹在今年初孩子2岁时将其送到天骄托育园。她表示，托育园的收费很实惠，而且对于就在园区上班的她和丈夫而言，接送孩子非常方便。

“老师们都非常耐心细致，经过他们的照料，感觉我的孩子越来越懂事，讲礼貌，讲卫生了。”付丹说，她对该托育园的服务非常满意。

江阳经开区负责人介绍，完善托育服务是优化园区发展环境的重要举措，“园中园”解决了年轻职工面临的带娃难题，利于引进人才、留住人才，实现以更优环境服务企业发展。

据泸州市卫生健康委副主任熊维平介绍，泸州市探索出了五类托育服务模式。一是企业普惠模式，即由企业单独或联合举办托班，为企业职工提供福利性托育服务，空余托位向社会开放，目前已建成37家、托位2700余个；二是园区普惠模式，即园区采取自建、联建、购买服务等方式，为园区职工提供福利性托育服务，空余托位向社会开放，目前已建成3家、托位160个。

三是幼儿园普惠模式，即幼儿园将空余学位转变为托位，对2-3岁幼儿进行全日托，目前已建成257家、托位1.4万余个；四是事业普惠模式，即事业单位采取公办自营、公办民营等方式举办托班，目前已建成24家、托位1300余个；五是社区普惠模式，即社区利用闲置房屋，采取购买服务或机构合作方式，开办灵活多样的普惠托育服务，目前已建成57家、托位1413个。

据了解，泸州市是四川省普惠托育试点城市和全国首批15个中央财政支持普惠托育示范项目城市之一。截至2025年8月底，全市共有托育机构364家、托位1.9万个，普惠托育机构352家，占托育机构总数的96.70%；普惠托位1.89万个，占托位总数的97.68%。每千人口托位4.6个，已提前完成“十四五”规划建设任务。

该市先后出台《关于贯彻落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》《泸州市“一老一小”整体解决方案》《泸州市普惠托育试点工作方案》等54个政策配套支持文件。明确普惠托育认定标准（即保育费最高不超过：乳儿班、托班每人每月分别为一档2500元、二档3000元、三档3500元；一档1300元、二档1600元、三档1900元），设立普惠托育专项补助资金（每年市级500万、各区县300万），完善建设补助、运营补助、培训补贴、价格补助、房租减免、用地保障、税收优惠等7大政策40条措施。

（中国日报四川记者站 赵俊峰 彭超）