列国鉴｜记者观察：对欧盟说不，塞内加尔走上渔业自主发展之路

　　新华社达喀尔9月5日电（记者司源）塞内加尔位于非洲大陆西端，面积196722平方公里，人口1906万，沿海水域广阔，渔业是其主要创汇产业之一。去年11月以来，塞政府重新审视对外渔业合作政策，与欧盟的渔业协议到期后不再续签，释放出强化渔业主权、保护本国资源、推进可持续发展的明确信号。

终止不公分配方式

　　位于塞内加尔首都达喀尔市郊的皮金中央鱼市场，每日人流涌动，来自全国各地的渔民、鱼贩、加工商、冷链运输人员与普通消费者共同构成一幅繁忙有序的市场图景。而就在去年11月，由于渔业资源匮乏，这里还是一片萧条景象。

　　去年11月是欧盟与塞内加尔为期五年的渔业协议到期的时间。而就在半年前，塞总统法耶初上任后就呼吁“重新审视”与欧盟关系，强调要以更公平、主权导向的方式重新协商双方重要产业合同，并计划对已有的对外渔业协定重新进行评估和谈判。欧盟驻塞内加尔代表团团长让-马克·皮萨尼去年11月也表示，欧盟与塞内加尔的《可持续渔业伙伴协议》将不会续签，欧盟渔船当月17日起结束在该国水域的商业捕捞作业。

　　此前，塞内加尔与欧盟的渔业协议允许欧盟国家的部分渔船在塞专属海洋经济区内捕捞作业。据塞方统计，此前共18艘欧盟船只拥有捕捞许可，塞方在五年合同期内从欧盟获得约995万欧元补偿。

　　“协议看似带来财政收入，实则是以资源为代价换来的短期利益。”塞内加尔国家海洋研究所研究员马马杜·恩迪亚耶指出，欧盟渔船的过度工业化捕捞造成的直接后果是鱼类资源濒危、生态失衡，并在一定程度上助推塞内加尔青年失业率上升。

　　英国“环境正义基金会”2023年报告显示，2012年至2019年，塞内加尔传统渔业捕捞量下降近60%。一些非政府组织将此归咎于外国拖网渔船。虽然欧盟一直否认其捕捞船队与非法捕捞有关，但皮萨尼去年10月曾罕见承认，欧盟部分船只并未充分遵守捕捞监控机制。

　　近年来，塞国内舆论批评欧盟船队高强度的工业化捕捞严重威胁本地渔民生存。尤其是在传统渔民缺乏深海作业能力的情况下，这种不对等的资源分配加剧了沿海社区的生计困难。一些塞内加尔渔民被迫前往相邻的毛里塔尼亚、几内亚比绍等国海域作业。

“资源回归”初现成效

　　统计数据显示，塞内加尔全国劳动人口的15%依赖渔业谋生，鱼类占塞内加尔人摄入动物蛋白来源的40%以上。

　　塞欧渔业协议终止数月后，一些原本稀缺的高价值鱼类品种“重新出现在渔网中”。记者在皮金中央鱼市场看到，来自全国沿海的冷藏运输车络绎不绝，带来大量新鲜渔获。该鱼市市场代表姆巴耶·西说：“现在的渔获量比去年同期增长了近40%。久违的章鱼和鲷鱼重新出现，整筐整筐地运到摊位上。”

　　类似现象不仅出现在达喀尔。在塞南部的济金绍尔、西部的姆布尔和北部的圣路易等传统渔区，渔民普遍反映近海鱼群密度回升，单船日均捕捞量明显增加。济金绍尔渔民赛义杜·卡马拉说：“过去我们要出海七八个小时才能装满一船，现在三小时就够了。”

　　达喀尔谢赫安塔·迪奥普大学环境科学研究所研究员阿利翁·法耶对记者说：“在没有大型工业化捕捞的情况下，鱼类得以重新繁殖和聚集。只要给资源一个恢复周期，自然系统会反馈可见成果。”

　　联合国粮食及农业组织2022年发布的《世界渔业与水产养殖状况》报告指出，在西非沿海，只需暂停工业化捕捞两到三个繁殖季，即约18个月，鱼群数量就能显著恢复。

规范作业 透明监管

　　目前，塞内加尔正多措并举，推动渔业及水产养殖业现代化与绿色转型。

　　在捕捞装备的升级换代方面，受塞政府与外资支持，塞内加尔小型捕捞渔船正陆续升级为更安全、更节能的新型渔船。为严打非法捕捞，塞内加尔与邻国联合开展海上执法行动。全球渔业监测组织报告说，塞政府去年5月首次公布获准在塞海域捕捞的渔船名单，开启了渔业透明化监管。

　　此外，在水产养殖方面，塞政府与国际机构合作建设了先进的养殖和加工设施。预计到2032年，塞内加尔的水产养殖产量有望从目前的约1600吨提高到6.8万吨。在南部的科尔达地区，年设计产能4000吨的高技术水产养殖中心正在兴建。

　　为拓展水产品销路，塞内加尔近年引入国际认证。2024年11月，其大西洋金枪鱼渔业获得国际组织海洋管理委员会可持续认证，使该国金枪鱼产品更易出口到欧洲、亚洲和美洲市场。

　　塞内加尔全国登记在册的小型渔船超过2.4万艘，其中80%以上由传统渔民家庭拥有。如何在不影响渔民收入的前提下，引导传统捕捞向可持续发展方式转变，是当前渔业改革的难点。塞渔业部长法图·迪乌夫今年5月在全国渔业会议上重申，政府正推广使用环保渔网，并通过补贴与技术培训鼓励渔民转型。

　　塞内加尔“社会对话、渔业和水产养殖三方全国委员会”协调员马马杜·迪奥普·蒂乌内呼吁从业者严格遵守渔业法规。“法规明确规定渔具尺寸、作业范围和捕捞行为。只有遵规守法，才能保证渔业可持续发展。”蒂乌内说。