这则看似普通的外交礼节性公告，蕴含远超表面意义的地缘政治信号

9月4日，在符拉迪沃斯托克举办的东方经济论坛上，俄罗斯总统普京与中国高级代表李鸿忠的会晤透露出一条看似平常却意味深长的消息：俄方将对中国公民实行对等免签政策。

这则看似普通的外交礼节性公告，实际上蕴含着远超表面意义的地缘政治信号，在中俄两国同时面临西方压力的特殊时期，这项互免签证政策的出台，远不止是便利人员往来那么简单，更像是在构建一个更深层次的战略协作网络。

中国外交部在8月底率先宣布，自2025年9月15日起对俄罗斯持普通护照人员试行一年期的30天免签政策，普京在论坛期间对此作出积极回应，承诺采取对等措施，并强调这一决定将显著促进俄公民赴华旅游及商业往来。

选择在东方经济论坛这个场合宣布对等措施绝非偶然，该论坛本身就是俄罗斯"向东看"战略的重要平台，而中俄免签安排恰好与这一战略形成完美呼应。

从更深层次看，这项政策落地的时间点恰逢西方对俄制裁持续加码、中美战略竞争加剧的关键时期，其象征意义远大于实际便利作用。

分析这项政策的内涵，不能单纯从旅游便利的角度理解，根据俄罗斯旅游局公布的数据，2024年上半年赴俄中国游客数量仅恢复到疫情前水平的40%，而同期赴华俄罗斯游客数量更是只有2019年同期的30%。

显然，单纯依靠市场自然恢复难以快速提升人员往来规模，需要政策层面的强力推动，更重要的是，免签政策实施后，两国间商务往来、科技交流、文化互动将获得极大便利。

这为深化各领域合作创造了有利条件，特别是在当前国际形势下，中俄都需要拓展非西方世界的合作空间，而人员自由流动是实质性合作的基础。

从军事安全视角看，这项政策也值得深入解读，近年来，中俄两国在军事领域的合作不断深化，从联合军演到武器装备技术交流，都在稳步推进。

免签政策的实施将极大方便两国军事人员、国防科技专家的互访交流，提高合作效率，虽然这并不直接等同于军事同盟，但无疑为两国安全合作提供了更加便捷的通道，特别是在亚太地区安全形势日趋复杂的背景下，中俄加强协调配合具有重要的战略意义。

这项政策的出台还反映了中俄关系发展的内在逻辑，与西方国家的制裁封锁不同，中国始终秉持相互尊重、平等互利的原则发展与俄罗斯的关系。

免签政策既是这种原则的具体体现，也是两国关系高度互信的自然结果，从更广阔的视角看，这也是中国推动构建新型国际关系的一个生动实践，即通过实质性合作增进互信，通过共同利益深化伙伴关系。

对于地区格局而言，中俄免签安排可能产生示范效应，上海合作组织成员国、金砖国家等其他新兴市场国家可能也会考虑类似的便利化措施，从而促进全球南方国家之间的人员往来和经贸合作。

这种趋势如果形成，将有助于推动国际秩序向更加多元包容的方向发展，打破西方主导的传统模式。

当然，也有人担心免签政策可能带来一定的安全风险和管理挑战，但事实上，中俄两国都有完善的管理体系和丰富的经验，能够做到既促进人员往来又确保国家安全。

两国执法部门近年来在反恐、打击跨国犯罪等方面的合作成效显著，为实施免签政策提供了有力保障，从长远来看，这项政策实施后，中俄两国人民之间的相互了解和友谊将得到进一步加强，这将为双边关系发展奠定更加坚实的社会基础。

特别是在青年交流方面，免签政策将大大降低两国年轻人相互访问的门槛，培养更多知华友俄、知俄友华的新生力量，使中俄友好事业后继有人。

作为世界主要新兴市场国家和联合国安理会常任理事国，中俄关系的健康稳定发展不仅符合两国人民的根本利益，也有利于维护世界和平与发展。

免签政策虽然只是一个具体的合作措施，但其所体现的相互信任、合作共赢的精神，正是当前国际社会所迫切需要的。

在单边主义、保护主义抬头的背景下，中俄携手推进人员往来自由化便利化，无疑向世界传递了一个积极信号：开放合作才是人间正道，互利共赢才是未来所向。

信息来源：

普京：感谢中国对俄试行免签，俄将采取对等措施 2025-09-05 11:31·上观新闻

外交部：中方对俄罗斯试行免签政策 2025-09-02 16:33·澎湃新闻