“这件事，我能做！”闵行七旬老人五年手写297条立法建议，9条已被采纳

家住闵行七宝的古稀老人顾祥枢，有一个坚持了五年的“第二事业”：连续参与每一部上海市立法条例（草案）征询，手写提交297条意见建议，其中9条已被采纳。

“遇到自己熟悉的领域，多提几条建议，遇到不熟悉的领域，就少提几条，参与的过程也是学习的过程。”从养老议题到健康促进，顾祥枢从亲身生活出发，每部法条反复研读四五遍，一周能“啃”下5部条例，他笑称：“这件事，我能做！”五年五大本手写稿背后，他说这是老百姓参与全过程人民民主的生动实践——“是一份信任，也是一份责任”。

“专业对口”，反复斟酌出的建议

“8月，一下来了 5部立法征询 条例，从开始至结束，给我们的时间只有两周，我只用了一周时间，就完成‘任务’了。”谈及最近开展的一次立法征询活动， 顾祥枢笑着说，“那段时间，我天天一有时间就反复读条例 （草案），每一部至少读上四五遍，因为不熟悉内容，提不出建议的，对提的建议我也要反复斟酌修改。 ”

养老一直是 顾祥枢关注的内容。此次对《上海市老年人权益保障条例修正案（草案）》，他手写 了3条建议：重视老年活动室、老年健康工作室的建设，同时加强家庭医生制度与服务。

“建立一个以‘居家养老为基础，养老院养老是配套，等级化养老有选择 ’ 的三位一体的养老新格局，或许是解决养老问题的新探索。”早在2020年6月， 顾祥枢对养老问题就有自己的思考和建议，提出了一份《关于养老问题的思考和建议》的调研报告，“我也有父母，照顾父母养老，我感同身受。” 顾祥枢介绍，之所以提这些建议，都是源于自己的亲身经历和受身边人的启发。

2023年，在《上海市爱国卫生与健康促进条例（草案）》立法征询中， 顾祥枢同样关注到身边的老年群体，他 提出建议：鼓励社区食堂、养老单位厨房、老年助餐配送服务，开发和提供大众化、营养化、“三低化”饮食，适应老年人和快餐群体的健康饮食，得到立法机关的部分采纳。

在别人看来参与立法征询是一件非常专业的事，然而在“专业对口”的顾祥枢看来，却感到无比的亲切。 顾祥枢介绍，退休前，他是宝钢集团梅山公司的爱卫办主任 ，曾 参加起草制定或修改公司厂容厂貌和环境卫生管理方面的文件 ，“看到条例（草案），我感觉很熟悉，我发现这件事，我能做！”

不管有没有采纳，坚持从未气馁

作为492名七宝镇人大基层立法联系点群众智囊团成员之一，顾祥枢之所以热情地参与到立法征询中，源于七宝人大立法联系工作的深入与普及。

2016年，七宝镇人大基层立法联系点成为全市首批十家基层立法联系点之一。为了更好倾听百姓的声音，一支群众智囊团应运而生。2020年，在此基础上，七宝镇人大又组建了“云上议事会客厅”，方便智囊团核心成员随时线上交流，及时提出建议，顾祥枢便是其中的一员。

参加活动第一年，顾祥枢就分别在《上海市促进中小企业发展条例》《上海市外商投资条例》《上海市铁路安全管理条例》中被市人大采纳4条建议，耀眼的成绩让他更加专注于追赶参与立法这一“新时尚”。而后的两年，尽管没有建议被采纳，但他从未气馁，仍然保持着参与每一部法规的状态，建议数量稳居智囊团第一。“转机出现在2023年，从这一年开始，连续两年都有2条建议被采纳，今年2025年至今，已有一条被采纳了。”谈话间，顾祥枢露出自信的笑容，“往后，我肯定还要继续参加。”

顾祥枢说，建议被采纳，说明自己修改准确了。“能够为条例补缺完善，心中自是无比的快乐。”但他也表示，建议没采纳，可能是意思重复、语不达意，也可能是当前做不到，“只要不灰心，不气馁，坚持努力就有收获。”

是一份信任，也是一份责任

在七宝镇人大基层立法联系点大厅，工作人员向记者展示了一面七宝镇“参与立法纪实”墙，作为群众代表，顾祥枢的建议也被放在其中。而在顾祥枢家里，已累积厚厚的5大本他参与立法征询的建议合集。

七宝人大工作人员介绍，群众智囊团建立伊始，大家对参与立法存在距离感，大多对于立法建议不敢提、不会提，顾祥枢却是“特例”。由于年纪大，操作电脑、手机不熟练，每次建议他都是手写，一笔一画端端正正，经常洋洋洒洒能写好几张A4纸，然后拍照反馈，这一股认真劲着实鼓舞了其他群众智囊团成员。

顾祥枢从不“挑三拣四”，不论立法征询草案涉及什么方面、什么领域，他都乐于钻研，每次收到草案便第一时间阅读，经常是第一个提交建议的人。他的老伴看到他一心钻研草案，有时候会心疼他，让他注意休息，但顾祥枢却认为：“这是一份信任，也是一份责任，是我们老百姓参与全过程人民民主的有效载体，我要尽心尽力去完成。”现在，参与立法俨然成为了他的第二事业。

记者：李逸

初审：岳顺顺

复审：方雨斌

终审：徐雷冰

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