26国领导人齐聚天津，中方投下20亿援助，“小而美”项目让美汗颜

在天津举行的上合组织峰会已经结束，26个国家元首齐聚的场合难得一见，还有10个国际组织负责人也到场参加，甚至还有印度和巴基斯坦这两个宿敌国家的元首同框的罕见画面。

这是有史以来规模最大的一次，成果也是满满，作为主办方的中国还承诺投下20亿无偿援助、100个“小而美”民生项目。

有人注意到，中方的民生项目叫“小而美”，和之前美总统特朗普宣布的“大而美”法案名字有点像，具体内容是一样的吗？

26国领导人齐聚天津，收获满满

这两天世界的目光都聚焦在中国身上，刚刚结束了上合组织峰会，马上又迎来抗战胜利80周年的阅兵活动，不仅会展示各种军事武器，还有整齐划一的阅兵方队，都是中国的“拿手好戏”。

当然，上合组织峰会对于其他国家的实际意义可能要比阅兵活动更大，因为那些合作对于他们来说是实打实的好处。

比如全票通过的《天津宣言》和24份成果文件，直接将未来10年上合组织的发展定调，遵循“上海精神”，坚持互利合作、相互成就，为构建多极世界做出更多贡献。

虽然说上合组织的宗旨是经济合作，但这次正巧碰上世界反法西斯战争胜利80周年，因此峰会也发表专题声明，呼吁国际社会以史为鉴，坚持正确的二战史观，维护以联合国为核心的国际体系，站在历史正确一边、站在公平正义一边。

这个声明直接打了日本的脸，前几天日本才呼吁欧洲和亚洲国家不要来中国参加阅兵活动，说中国的阅兵活动太过聚焦历史、反日色彩浓重，上合组织峰会的声明算是再次回应他们的言论。

此外，峰会还落地了“四个安全中心”——应对安全威胁与挑战综合中心、信息安全中心、打击跨国组织犯罪中心、禁毒中心。

俗话说，团结就是力量，成员国互相协作，共同应对新威胁、新挑战，比单打独斗要强得多，有谁威胁也有上合组织支持。

还有中国在10多年前就提出的成立“上合组织开发银行”一事也得到了正式确认，这个银行成立之后，不仅能多一个多边合作的平台，成员国也能减少对美元的依赖，从而也减少对美国的依赖。

中方作为东道主，给出了十足的诚意，不仅设立了六个务实的合作平台，包含的领域有能源、绿色产业、数字经济、科技创新、高等教育、职业技术教育等，还是对所有上合组织国家开放的。

最重要的是，中国还承诺计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目，今年就要向成员国提供20亿元人民币无偿援助，未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款。

明年在现有基础上，上合组织专项奖学金名额要翻一番，实施上合组织博士生创新培养计划；未来5年，在成员国建设10所“鲁班工坊”，提供1万个人力资源研修培训名额。

这些是实打实的好处，不是上合组织成员国的国家都心动不已，难怪今年印度都不搞小动作，莫迪亲自来参加，就算和“宿敌”巴基斯坦元首同框也愿意，很干脆地就签署了《天津宣言》。

美西方不仅高度关注，也看出了这次峰会的不一般，英媒《独立报》一针见血评价：“这确实意味着，代表世界近一半人口的领导人正在讨论他们的未来，而没有特别提及西方，更不用说对西方的依赖了。”

此外，有人注意到，中方宣布的100个“小而美”民生项目，名字和美总统特朗普宣布的“大而美”法案有着相似之处，不过内容可谓是截然不同。

“小而美”和“大而美”有何不同？

中方的“小而美”民生项目上文笔者已经介绍过，就是给有需要的成员国实施惠民工程，比如引水、医疗、教育方面提供帮助，还会提供20亿元人民币的无偿援助、100亿元人民币的优惠贷款、人才培养方面提供资金和基础设施支持。

这些项目都是给上合组织成员国带来切实好处的，而而特朗普宣布的“大而美”法案是针对美国内部的。

而且所谓的“大而美”针对的是美国的富人和中产阶层，对于底层民众来说，是“劫贫济富”的法案，穷人只会越来越穷，甚至连曾经的社会福利都失去了。

比如医疗补助被削减，失业的成年人不能再靠着救济金过活，没有子女的成年人必须工作，还要参与志愿活动或上学至少80小时，才能领取联邦医疗补助。

从前被“美国治病免费”骗了没有证也要移民的那些人，之后也无法得到医疗补助，针对弱势群体的食品券也大幅缩减，废除拜登政府颁布的《通胀削减法案》，这样一来，电动汽车的补贴计划就此停止。

而企业的所得税税率永久固定在21%，在研发和设备投资方面支出还能全额抵扣税款，消费和加班工资可以免税。

遗产价值低于1500万美元，继承人就不用缴纳遗产税，部分汽车贷款利息也可以抵扣，儿童税收抵免的金额从每名儿童2000美元提高到2200美元，但低收入家庭得不到全额抵免，这样的家庭数量达到数百万。

预计到2034年将会有1180万美国人失去医疗保障，但特朗普并不在乎，在他第一个任期就已经在实行减税政策，利好还是偏向富裕阶层。

“大而美”法案实施之后，预计美国最富有的家庭每年获益约1.2万美元，中等收入家庭的收入每年能增加500-1000美元，但最贫困家庭将会损失1600美元左右，“劫贫济富”这个词完美体现了这项法案的特点。

对于本国的底层民众都如此，对其他国家挥舞“关税大棒”更是毫不手软，可是他那些关税政策看似让美国很威风，由此带来的物价高涨却让美国民众承担，所以特朗普的民调下滑18%并不是没有理由。

一个是给“伙伴”带来好处，一个是削减本国人民的福利加剧贫富差距，“小而美”和“大而美”差的不只是一个字。

中国有句话叫“得道多助失道寡助”，特朗普的各种政策都是为了让美国获利，让自己得利，那就不能怪其他人不再陪他演戏。

莫迪宁愿放下脸面和心中的芥蒂到中国来参加上合组织峰会，还干脆地签署《天津宣言》，就是看透了美国的自私。

外媒也看得很清楚，称这次峰会是“全球南方崛起”的信号，是“非西方国家”主导的重要国际会议，世界多极化的趋势已经十分明显，若有人想逆流而行，注定是不能得偿所愿的。

参考信息：
上观新闻：多项重磅文件通过，上合天津峰会收获哪些果实？-2025-09-01
观察者网：特朗普将签署“大而美法案”，“现在美国人更应该担心了”-2025-07-04