物闹抢夺金沙开明同心城管理权被处罚状告公安局和县政府终审败诉

众鸣新闻首席记者骆闻 熊宇

近日，众鸣新闻记者从贵州中实渝物业服务有限公司（下称中实渝公司）获悉：贵州省金沙县鼓场街道和玉屏社区居民委员会委托代管开明同心城物业管理的张国波，曾因打砸开明同心城物业管理公司中实渝公司办公室抢夺管理权，被金沙县公安局依法处以行政拘留五日。张国波申请暂缓拘留向金沙县人民政府申请行政复议，金沙县人民政府行政复议维持金沙县公安局对其作出的行政处罚。张国波不服将金沙县公安局、金沙县人民政府作为被告，向黔西市人民法院提起行政诉讼，一审判决驳回后张国波不服，再向毕节市中级人民法院提起上诉。近日，毕节市中级人民法院终审判决驳回张国波的上诉请求，维持黔西市人民法院的一审判决。

成立物业公司实施抢夺开明同心城管理权

毕节市中级人民法院的终审判决书内容显示：黔西市人民法院一审审理查明，中实渝公司于 2024 年 3 月通过招标进入开明同心城提供物业服务。开明同心城的部分住宅业主和商户多次向相关单位反应不满中实渝公司的服务。同心城的商户成立商会，商会建立名为“彩虹同心商会群”的微信群，商会里的部分成员及部分业主提出要自治管理，成立贵州彤心物业服务有限责任公司。

开明同心城

2024 年 5 月 8 日 14 时许，林志远、张国波、陈贵刚、刘大志、刘大海等人在微信群里邀约到金沙县鼓场街道同心城中实渝公司办公室进行贵州彤心物业服务有限责任公司的挂牌仪式。到中实渝公司办公室后，张国波等人称中实渝公司入驻同心城不合法，要求中实渝公司提供物业合同进行公示。随后林志远指挥人员进入办公前台进行办公，并将中实渝公司办公人员赶出前台，张国波指挥陈贵刚将中实渝公司的电脑线及电话线拔出，并将贵州彤心物业服务有限责任公司的牌子张贴在办公室内。林志远、张国波、陈贵刚、刘大志、刘大海的行为导致中实渝公司当天未能正常办公。

中实渝公司人员报警，金沙县公安局民警接警后处警，经调查后金沙县公安局于 2024 年 7 月 7 日依法作出对张国波行政拘留五日的行政处罚决定，当天参与抢夺人员均受到相应的行政拘留处罚。张国波不服金沙县公安局的处罚决定，向金沙县人民政府申请行政复议。

行政复议维持警方处罚决定张国波状告金沙县人民政府和公安局

2024 年 10 月 15 日，金沙县人民政府作出行政复议决定，维持金沙县公安局对张国波作出的行政处罚决定。张国波不服，认为金沙县公安局对其处罚过重，状告金沙县公安局和金沙县人民政府。

行政处罚决定书

张国波向黔西市人民法院请求，一是确认金沙县人民政府未在法定期限内送达行政复议决定的行为违法。二是撤销金沙县人民政府和金沙县公安局对其作出的行政复议决定和行政处罚决定。三是诉讼费由金沙县人民政府和金沙县公安局承担。

法院查明张国波未被“收监”认定扰乱中实渝公司经营秩序

黔西市人民法院另外还查明，2024 年 7 月 9 日，张国波向金沙县公安局提交《暂缓执行申请书》，申请暂缓执行行政拘留，张国波行政拘留五日的行政处罚尚未执行。

黔西市人民法院再查明，开明同心城原服务的物业公司为贵州金沙汇金物业管理有限责任公司。2024 年 3 月初，贵州金沙汇金物业管理有限责任公司合同到期，经面向社会招标，中实渝公司中标。中实渝公司进场时与原服务的贵州金沙汇金物业管理有限责任公司商定，将贵州金沙汇金物业管理有限责任公司的员工及办公用品一并移交给新服务的中实渝公司，张国波原为贵州金沙汇金物业管理有限责任公司员工。张国波转入中实渝公司工作几天后离开中实渝公司。

张国波与街道社区签订的首份委托书

黔西市人民法院审理认为：人民法院审理行政案件，主要针对行政机关的行政行为是否在其职权范围内作出，作出行政行为的证据、依据是否确凿、适用法律法规是否正确以及是否符合法定程序等进行审查。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，张国波与林志远、陈贵刚、刘大志、刘大海等人于 2024 年 5 月 8 日进入中实渝公司办公室实施的行为，导致中实渝公司当天未能正常办公，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定的违法情形，根据金沙县公安局提供的微信群聊天记录，相关询问笔录、现场视频等证据，可以证实张国波等人的行为有扰乱中实渝公司秩序，致使中实渝公司不能正常开展工作的情形，张国波起一定带头作用。金沙县公安局依法对张国波作出行政拘留五日的行政处罚事实清楚、适用法律正确。在对张国波作出行政处罚前，金沙县公安局已履行受案、传唤、制作《公安延期办案审批表》，并通过《行政处罚告知笔录》依法告知张国波拟作出处罚决定的事实、理由、依据以及其依法享有陈述申辩的权利。张国波提出申辩后金沙县公安局进行复核，金沙县公安局作出的行政处罚程序合法。

张国波辩称其行为系受到贵州金沙汇金物业管理有限责任公司委托,去拿汇金公司的财产并不违法。针对张国波的辩称，黔县人民法院一审认为，中实渝公司进场时，与贵州金沙汇金物业管理有限责任公司已进行了资产移交，贵州金沙汇金物业管理有限责任公司所有资产及员工全部移交给中实渝公司，无论贵州金沙汇金物业管理有限责任公司与中实渝公司有什么纠纷，应由两个公司通过协商或司法途径解决，而不是由张国波等人去扰乱中实渝公司的秩序。

张国波与街道社区签订的第二份委托书

金沙县人民政府在受理张国波的复议申请后，按照法定程序进行复议。发现案情复杂后依法作出《金沙县人民政府延期审理通知书》并举行听证，在法定期限内作出维持对张国波的行政处罚决定的复议决定。金沙县人民政府对张国波作出行政复议决定事实认定清楚，程序合法。黔西市人民法院一审判决驳回原告张国波的诉讼请求，案件受理费由张国波负担。

一审宣判张国波不服提起上诉终审维持原判

黔西市人民法院一审判决后，张国波不服向毕节市中级人民法院提起上诉。二审期间，毕节市中级人民法院查明的事实与黔西市人民法院一审判决认定事实一致。

毕节市中级人民法院认为：金沙县公安局依法对张国波作出行政拘留五日的处罚适当，张国波所提上诉请求不成立不予支持。黔西市人民法院一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。2025年8月20日，毕节市中级人民法院终审判决驳回张国波的上诉维持原判。

金沙县鼓场街道违法操作委托物闹张国波代管开明同心城

2025年4月以来，众鸣新闻记者分别以题为《贵州金沙开明同心城电梯无人管理业主安全保障遭遇严重威胁》、《追踪！金沙开明同心城鼓场街道委托物闹代管被指抢夺岗位瓜分业主收益》、《再追踪！贵州金沙县鼓场街道被指操控开明同心城非法业主委员会》持续对金沙县开明同心城的电梯安全、中实渝公司与业主委员会的矛盾纠纷、金沙县鼓场街道和玉屏社区居民委员会委托张国波代管开明同心城、中实渝公司与鼓场街道的维权纠纷等事宜进行关注。有网友认为：再具体点，就可深挖黑恶势力。也有网友认为：不解决物闹，这个问题会一直存在，放下私心，为民为自己才能达到和谐。

7月22日，众鸣新闻记者的再追踪报道，有网友评论“胡说八道要着”。值得一提的是，该网友评论的第三天即7月24日，中央纪委国家监委通报，时任贵州省委常委、毕节市委书记的吴胜华涉嫌严重违纪违法被查。

中实渝公司从2024年4月中标进驻金沙县开明同心城一个多月时间，即遭到张国波等人的打砸抢夺。张国波在开明同心城的系列矛盾纠纷中究竟扮演什么角色？业主？物闹？还是与鼓场街道和玉屏社区居民委员会相互勾结？甚至是其他未“浮出水面”单位或个人的“代言人”？

根据黔西市人民法院和毕节市中级人民法院的判决书相关内容显示，张国波打砸抢夺中实渝公司开明同心城办公室，自称系开明同心城前物业公司贵州金沙汇金物业管理有限责任公司员工。2025年4月，众鸣新闻记者联系张国波时，张国波明确告诉众鸣新闻记者：其不是开明同心城商铺和住宅的业主，是业主委员会聘请的工作人员，从2025年3月受鼓场街道和玉屏社区居民委员会的委托代管开明同心城。

终审判决书

金沙县鼓场街道和玉屏社区居民委员会与张国波签订的开明同心城物业管理委托合同书显示，委托时间从2025年2月15日开始。

金沙县鼓场街道和玉屏社区居民委员为什么会委托曾经打砸抢夺中实渝公司，被当地警方依法打击的张国波代管开明同心城？众鸣新闻记者曾前往鼓场街道实地了解情况，相关工作人员委婉拒绝。多次联系玉屏社区居民委员会相关负责人，拨打电话显示无人接听，发送信息一直未回复。

张国波等人请求黔西市人民法院撤销金沙县公安局的行政拘留的处罚决定，被毕节市中级人民法院终审判决驳回，张国波等人原申请的暂缓行政拘留会不会执行或什么时候执行？据了解，金沙县公安局将依法依规对张国波等人实施行政拘留，目前在联系张国波等人拟押送拘留所执行拘留。