动态 | 中巴经济走廊旗舰项目易主，亚行接手核心铁路项目？？

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作者|楚魂

本期编辑|姜心宇

本期审核| 江怡

导论

卡拉奇—罗里铁路改造项目原为中巴经济走廊（CPEC）下的旗舰工程，但因融资僵局长期停滞。近日，亚洲开发银行（ADB）与巴基斯坦展开谈判，计划牵头组建国际财团为该项目融资，并通过国际竞标引入承包商。此举与ADB对雷科迪克铜金矿的融资相呼应，凸显其在巴基斯坦资源与交通网络中的角色上升。国际媒体普遍解读为中国模式在巴基斯坦受限，CPEC独家主导地位被削弱；而巴基斯坦本地媒体则强调铁路升级对资源出口的重要性，认为ADB资金为解决燃眉之急的务实选择。整体来看，此事既缓解了巴基斯坦的融资困境，也象征着CPEC正在从中国独家模式走向多边化。本文编译自多家媒体网站，本公众号对文章的内容、陈述、观点判断保持中立，不代表本公众号意见。南亚研究通讯特此转载本文，供各位读者参考。

ML-1铁路照片 图源：网络

一、事实概述

卡拉奇—罗里铁路改造项目原本是中巴经济走廊（CPEC）下最大、最具战略意义的旗舰工程，规划投资规模约20亿美元，涉及巴基斯坦南部500公里的核心路段。这条铁路不仅承担着全国物流大动脉的功能，还直接关系到俾路支省雷科迪克大型铜金矿的出口运输。根据CPEC的设计，ML-1铁路全长1800公里，是提升巴基斯坦交通网络效率、推动矿产资源快速运往港口的关键支撑，被中巴双方寄予厚望。然而，自2015年以来，中巴就融资模式展开的谈判迟迟未能达成一致，项目长期搁置。

2025年8月25日，路透社报道，亚洲开发银行（ADB）开始与巴基斯坦展开深入谈判，计划牵头组建一个国际金融财团，为该铁路提供融资，并通过国际竞标方式引入承包商。这一举措被视为打破僵局的关键信号。更具战略意味的是，ADB此前刚刚宣布对雷科迪克矿山提供4.1亿美元的融资支持，而铁路正是将该矿产运输至港口的必经通道。

巴基斯坦方面强调，该安排并非背离中巴合作。一位高级官员公开表示，在与ADB谈判之前，已就相关事项与北京方面进行了沟通，并坚称不会采取任何危及中巴关系的行动。中国外交部在王毅外长访巴前夕也重申，中巴仍是“全天候战略合作伙伴”。总体而言，这一进展既揭示了巴基斯坦在融资渠道上的多元化转向，也凸显了中国模式在高风险环境中面临的局限。

二、媒体评价

对于ADB介入卡拉奇—罗里铁路融资的消息，国际与本地主流媒体普遍给予高度关注，并从不同角度解读其对中巴合作及CPEC的意义。

路透社在报道中强调，这一项目原本是CPEC的核心，但经过长达十年的谈判仍未能落实，中国与巴基斯坦未能就融资达成一致。报道直指，ADB的介入意味着中巴模式遭遇瓶颈，中国此前的融资方式在巴基斯坦遇到可持续性挑战。这种解读突出了事件的象征意义：中巴关系虽被冠以“铁杆友谊”，却无法在具体项目上顺畅落地。

巴基斯坦国内主流媒体如Dawn和Profit则更侧重于现实利益的角度。它们强调铁路升级对雷科迪克矿石出口的重要性，认为ADB的资金承诺为巴基斯坦提供了“急需的生命线”，有助于推动资源开发和出口战略。这些报道也隐含着对中方融资迟滞的不满，认为依靠多边金融机构是解决巴方燃眉之急的务实选择。

Arab News的评论指出，中国仍是CPEC的主要资金来源，但ADB的专家已经实地考察铁路路段，显示出国际机构在巴基斯坦基础设施建设中的新竞争力。其语气既承认中国地位的重要性，又暗示未来格局可能趋于多元化。

来自Samaa TV 和 The Baloch Circle的声音则更为直接。前者强调ADB介入与雷科迪克矿融资形成联动，将共同保障巴基斯坦的能源与出口战略；而后者则点出，中国在多年停滞后被动“出局”，ADB的进入实际上是对中国融资缺口的填补，未来铁路和矿产收益都将由更广泛的国际资本掌控，而非中巴双边独占。

整体来看，媒体普遍将此事解读为，一方面，ADB融资缓解了巴基斯坦的迫切需求，是务实且必要的举措；另一方面，这也象征着CPEC独家模式的终结，外界普遍质疑中国在巴基斯坦的战略影响力是否仍能保持强势。国际媒体侧重于从“一带一路”大局下观察这一事件的象征意义，而本地媒体则更强调债务与资源开发的现实考量。二者共同传递出的关键信息是：在高风险国家，CPEC正在从中国独家主导走向多边化与去中心化。

三、风险提示

对中国而言，首要冲击在于战略影响力下降。巴基斯坦在关键基建上已不再单纯依赖中方，而是寻求多边支持，使中国在巴的排他性地位受损，外界也对“铁杆友谊”产生质疑。同时，中方融资模式的局限性被凸显：CPEC早期项目加重了巴方债务负担，电厂拖欠导致中资项目停滞，而ADB介入则展现了多边机制的可行性，弱化了中国贷款模式的示范价值。更深层次的负面影响在于资源议价权的丧失。卡拉奇—罗里铁路直接关系雷科迪克大型铜金矿出口，一旦由ADB主导，未来资源收益与物流规则将更多掌握在国际财团和巴方手中，而非中巴双边独享。整体而言，此事不仅是融资层面的调整，更在国际舆论中削弱了“一带一路”的独家叙事，使CPEC从“中国样板”转向多元化。

本文转载自“中巴走廊风险管理平台”微信公众号2025年8月29日文章，原标题为《 从铁杆友谊到多边博弈：中巴合作模式的局限与转向 》

本期编辑：姜心宇

本期审核：江怡

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