罗瑞卿领导公安军：手下的第一副司令是中将，第二副司令却是上将

1955年全军授衔时，能者多劳的罗瑞卿大将身兼数职，他的军衔全称为“公安军大将”。当时罗瑞卿的一项职务为公安部长，而由于建国初期的设置原因，有一个小军种叫公安军，即武警部队的前身，罗瑞卿担任公安军司令员。

虽是小军种，但罗瑞卿太忙了，后来他职务最多时竟挂职13项，如何能全部照顾过来？所以配备能力出众的副手，在罗瑞卿分身乏术时主持好工作，就显得非常重要了。公安军的两个副司令员，配置确实非常高：第一副司令员为程世才，第二副司令是韦国清。

程世才常驻北京，所以他实际履行公安军副司令员的职责，也经常代理上级罗瑞卿的工作；韦国清属于挂职副司令，因为建国后长时间在越南担任军事顾问团长、参加援越抗法，韦国清自然顾不上公安军的事，此外他还要负责广西当地军政事务，实际上没有到公安军上过班。一个军种，不可能主将经常不在岗、第一副司令也不在岗，程世才在司令部的排序列于韦国清之前，没什么问题。

按说公安军第一副司令员，地位稍高于第二副司令，而程世才也确实协助罗瑞卿，将工作处理得井井有条；但55年9月全军授衔时，程世才被评为开国中将，韦国清却获得了上将军衔，这是怎么回事呢？逻辑上似乎有些奇怪。

从3年前的干部定级结果来看，二人没有区别，都定为副兵团级。55年副兵团级可授中将、也有可能授予上将，要结合将领的整体资历、授衔时的具体任职来判定。在多数评衔考核项上，程世才稍微弱于韦国清。

红军时期倒是程世才占优：他在四方面军战功、地位出众，担任过红30军的代理军长。毛主席第一次见程世才时，都对这位年轻的军级干部称赞有加。韦国清则出身百色起义，不属于“大山头”，后来在人才济济的中央红军，晋升比较慢，到抗战爆发前也没当上红军的师级干部。

但也恰恰是在全面抗战期间，两人的职务和表现，有了逆转趋势：程世才在萧克领导的冀热察挺进军当参谋长，度过了相当不顺利的3年，个人很不得志，后来这支处境艰难的部队也被撤番了；韦国清则在新四军部队稳步发展，历任第9旅政委、第4师副师长，成为我军在豫皖苏一带的重要将领。

这种对比在解放战争中更加明显，程世才奉命开赴前景广阔的东北地区，起初壮心不已。但不多久他便因四平之战的结果、以及战术思路问题，被首长从主力3纵司令员的位置调离，去了地方军区带二线部队、开发根据地。

韦国清则担任华东野战军2纵司令员兼政委，47年后更是执掌苏北兵团，成为事实上的兵团级别指挥员。1949年军改时，韦国清被任命为三野第10兵团政委，与名将叶飞搭班子，解放了东南大片地区，战绩斐然。

之所以韦国清52年被定为副兵团级干部，与赴越工作的单位规模、性质有关，他个人也被略降了半级。但这属于客观因素，其实他早就具备指挥大兵团的经历了，本该是标准的正兵团级干部。再加上援越期间韦国清兢兢业业，越南同志的热烈赞扬，也成为他评衔时的加分项，最终授予上将军衔并不奇怪。

跟韦国清相比，程世才虽然起点高，但生涯总体上有些高开低走。自1946年调离一线后，他再未执掌过东野、四野的主力野战部队，对于曾经纵横捭阖的红军战将而言，不能不说有些遗憾。55年全军授衔，程世才被评为副兵团级中将，军衔低于韦国清。

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