苏林首次主导！越南庆祝独立80周年阅兵，对外释放什么信号？

越南周二（9月2日）在首都河内巴亭广场隆重举行国庆80周年庆典，举行了几十年来最大规模的阅兵式。这是苏林就任越共总书记以来首次主导国庆阅兵，他正带领这个十分引人注目的国家进行关键转型。

数万人聚集在河内观看了这场阅兵式，现场展示了越南最先进的军事装备，包括俄制米-171直升机、苏-30MK2战斗机，以及国产导弹系统、无人机、战斗车辆等。超过1万6000名越南士兵，以及来自中国、俄罗斯、老挝和柬埔寨四国军事人员参加了阅兵。

除了在河内举行盛大庆典和阅兵仪式外，越南海军还在庆和省金兰湾附近组织了一场电视直播的海上阅兵。这是越南国庆首次举行大规模海上阅兵式，现场集结了包括越南人民海军、海警部队、边防部队、常备民兵海队等多支部队，展示了战舰、潜艇、直升机和水上飞机。

越南近年来将军事改革视为一项战略要务，承诺到2025年完成建设精简、强大的军队，到2030年建成正规、精锐、现代化的武装力量。越南的工业基础无法独立制造战斗机和军舰，过去其大部分先进武器都进口自俄罗斯。预计这个东南亚国家今年国防支出将达到约110亿美元，较2024年增长30%。

而作为国庆80周年庆典的一部分，越南上周宣布将向每位公民发放10万越南盾（约合27人民币），这项前所未有的援助计划可能耗费高达10万亿越南盾（约合27亿人民币）。越南国家主席梁强还宣布对1万3920名囚犯实行特赦，这些人将在刑期结束前获释，其中包括66名外国人。

这次举行阅兵的巴亭广场正是越南宣布独立的地方。1945年9月2日，越南革命领袖胡志明在这里发表了具有历史意义的独立宣言，这标志着越南在经历了近一个世纪的法国殖民统治，以及二战期间日本的短暂占领后获得了独立。但之后法国并不承认这个新成立的国家，并进行了长达十年的战争，最终在1954年战败。

越南最高领导人苏林在阅兵式开幕式上向为争取独立而牺牲的英雄们致敬，并重申了执政党的目标，即到2045年越南将成为一个“强大、繁荣、幸福”的国家，并称这是“整个民族的渴望，是我们在历史与人民面前的庄严誓言”。他坦言越南希望成为世界各国的朋友和值得信赖的伙伴，但绝不会在任何侵犯独立、主权、统一与领土完整的阴谋和行为面前退让。

这是苏林就任越共总书记以来首次主导国庆阅兵，他正带领这个十分引人注目的国家进行关键转型。自20世纪80年代末开放经济以来，越南已成为电子产品、纺织品和鞋类的制造中心，为三星和耐克等全球品牌提供产品。但依赖廉价劳动力与外资投入的旧有发展模式已难以持续带来成功，而外部环境动荡也进一步对其经济造成冲击。

去年7月就任越共中央总书记后，苏林提出“越南崛起新纪元”宏伟愿景，力争到2045年跻身高收入发达国家行列。为此，越南启动了苏林口中的大规模改革，从政府部门瘦身、行政单位裁减到经济政策转向，一波接着一波，力求发展步伐稳健加速。

越南年初已对政府部门和公务人员规模进行了精简，这是1980年代实行亲市场化改革以来最大力度的调整。越南国会2月18日批准整合政府部门，从原本的18个部减少到14个，原有的4个部级机关则精简至3个。五个国家电视频道被关闭，政府也取消了各部委直属总局设置，并减少201个公立事业单位。而从国家财政领取工资的公职人员则将于五年内缩减约20%，越南截至2022年底有约225万名公职人员（不包括国安和国防部门）。

越南这次精简政府的一大目的，显然是为消除不必要的职能重叠机构。苏林将过于庞大臃肿的官僚体制视为限制国家发展的主要障碍。重组官僚体制的潜在收益很大，不仅能减少庞大的薪资支出，还能将资源重新投入到国家发展关键领域之中。尽管短期内似乎不可避免地会带来一些混乱，如加剧就业市场的压力。

到了6月12日，越南国会又通过合并省级行政单位的决议，将省市数量从63个减少到34个，包括28个省和六个城市。其中，河内市等11个省市得以维持不变，其余52个省市则调整合并成19个省和四个城市。经济中心胡志明市在这轮调整中进一步壮大，纳入了巴地头顿省和平阳省。根据安排，合并后的省市政府已从7月1日起正式运作。

越南国会几天后再次通过决议全面废除县级地方政府，将行政单位从之前的省、县、乡三级制，改为省、乡两级制，作为对国家治理方式进行重大改革的一部分。当时国会还投票通过重组基层地方政府，将超1万个乡级行政单位重组成约3300个。

这次行政单位的整合也具有重要经济意义，不仅使区域间发展更加协调且平衡，也间接向外国投资者表明了政府亲商的态度和决心。这在一些研究人员看来释放出了明确信号：越南不仅欢迎投资，更希望打造一个更便利、更高效的营商环境，让营商变得更容易。

与官僚体系改革并行的是经济政策革新。早在5月4日，苏林已签发备受瞩目的“第68号决议”，提倡以私营经济和革新创新作为新一轮经济发展改革的两大战略支柱。这标志着越南经济政策的一次重大转向，即从以往依赖国有企业和外资主导，转为推动私营部门主导经济增长。有观点认为，政策改变的时机反映苏林认知到越南现行经济模式正面临极限。

除此之外，苏林在国际上采取了平衡的外交政策。越南已经和世界上12个国家建立全面战略伙伴关系，其中法国、马来西亚、新西兰、印度尼西亚和新加坡是苏林上台后提级的。越南与其他国家保持着三个层级的外交关系，从低到高分别是全面伙伴关系、战略伙伴关系和全面战略伙伴关系。

总之，本次阅兵正值越南内外环境深刻变动之际，其不仅标志着河内力争实现国防现代化的决心，更凸显这个东南亚国家意图实现快速转型的关键期望。当然，此轮改革的前景如何，还有待时间来证明。