济源： 创新机制巧调解 矛盾纠纷化无形

“多谢你们！让我们家就医的事得到了圆满解决。”几天前，济源市民刘某将一面锦旗送到济源示范区综治中心医患纠纷调解室，以表达内心的深深谢意。这面锦旗的背后，是一起医患纠纷从剑拔弩张到圆满化解的真实案例。

不久前，刘某来到济源示范区综治中心反映其爱人在一家医院做彩超检查时与院方产生了纠纷。为避免矛盾升级，医患纠纷调解室迅速启动“绿色通道”，第一时间组建专家组，经过调查分析，责任很快得到了界定，双方达成和解。该医患纠纷调解室负责人表示：“正是构建的‘三级闭环机制’，从源头上将矛盾纠纷化解于无形。”

据了解，该负责人说的“三级闭环机制”，指的是济源坚持和发展新时代“枫桥经验”，在推进综治中心“五个规范化”建设方面创新构建的“示范区—镇（街道）—村（社区）”三级闭环运行解纷体系，确保群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

记者从济源示范区综治中心了解到，该中心充分发挥“龙头”牵引作用，集约整合诉讼服务、检察服务等六大中心职能，汇聚公安、法院等8家常驻单位“协同联动”，引入婚恋、医患等4个行业专业调委会“精准把脉”，并根据需求动态引入相关职能部门轮驻，形成了11个部门60名骨干入驻的“解纷联合体”，实现了从咨询登记、精准分派、多元调解、专业仲裁、司法确认到法律监督的全流程闭环管理，确保群众诉求一揽子解决，使其成为矛盾化解的“终点站”和法治权威的“旗舰店”，实现了“最多跑一地”的目标。

在“旗舰”领航下，济源16个镇（街道）综治中心全部按照“四室”（综合协调室、矛盾化解室、治安防控室、心理服务室）“一厅”（群众接待厅）的标准进行升级改造，有效整合综治、信访、司法所等资源力量，打造集受理、分流、协调等功能为一体的运行平台，深化镇级层面矛盾化解和吸附稳控能力，并因地制宜培育出了一批特色品牌，如济水街道“三和三议”工作法、天坛街道的 “四言说事”工作法和“三员两师两跟进”婚恋纠纷调解法、北海街道的 “一庭三组”工作法、沁园街道的“六小”促“六大”工作法，以及承留镇的“老兵调解室”、思礼镇的“企业联调站”等，通过品牌引领，对 “民情小事”速调速决，成功将80%以上纠纷化解在镇域层面，被业内人士称为矛盾化解的“减压阀”。

此外，济源还依托村（居、社区）党群服务中心设立综治中心服务窗口，发挥前沿触角作用，将其化身服务群众的“第一站”，确保民情问题、矛盾纠纷直达窗口。组建了以“网格员+村（社区）党支部书记+包村干部+一村一警一法律顾问一民调员”为骨干的“解纷轻骑兵”队伍，在田间地头、街头巷尾常态化开展矛盾纠纷“走、访、排、化”工作，将“小案件、小纠纷、小隐患”消弭于萌芽，真正实现了“微事不出格、小事不出村”，群众将他们亲切地称为感知风险的“前哨所”和化解矛盾的“桥头堡”。（河南法治报记者 李文卿 通讯员 薛紫薇）

编辑：王海锋

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