特朗普“重建加沙”计划细节：发数字代币换取巴勒斯坦人放弃土地

美国总统特朗普所谓“重建加沙”计划被曝出越来越多的细节。

据央视新闻援引《华盛顿邮报》报道，当地时间8月31日，特朗普政府内部正在考虑一项由美方主导的加沙地带重建计划。在此计划中，美方将控制加沙地带至少10年，并希望将其重建为“旅游胜地和制造业中心”。

当地时间2025年8月31日，加沙地带加沙城，居住在帐篷里的巴勒斯坦人在撤离。视觉中国 图

报道称，由以色列和美国投资者主导的“加沙重建、经济加速和转型信托基金（Gaza Reconstitution, Economic Acceleration and Transformation Trust, GREAT Trust）”正计划推动加沙地带巴勒斯坦人以“自愿离开”的方式，迁移到其他国家或加沙地带内部的“安全限制区”。

该信托基金还将向拥有土地的巴勒斯坦人提供数字代币，用于资助他们在其他地方开始新生活，或最终在加沙地带计划建造的6至8个新的“人工智能智慧城市”中兑换一套公寓。每位选择离开的巴勒斯坦人则可以在未来4年内获得每年5000美元现金，以及相当于4年房租和1年食品费的补贴。

目前，美国政府尚未就此事进行回应。特朗普此前曾公开表态称，加沙地带民众应当被迁移至其他地方，由美国接手该地区的重建计划，把加沙建成“中东的里维埃拉”，引发众多巴勒斯坦民众和人道组织的担忧和愤怒。法律专家警告称，大规模的强制迁移无异于种族清洗。

此次曝光的计划是什么？

特朗普8月27日在白宫举行会议，对如何结束加沙战争以及加沙战后计划进行了讨论。与会者包括国务卿鲁比奥、中东问题特使威特科夫、英国前首相布莱尔以及特朗普的女婿库什纳。威特科夫此前一天表示，美国政府拥有一个“非常全面的计划”：“很多人将会看到它有多么强大，多么善意，以及它如何体现了特朗普总统在这一问题上的人道主义动机。”

此次披露的计划书长达38页，设想对加沙地带超200万巴勒斯坦人进行重新安置，允许加沙地带巴勒斯坦人“要么在重建期间进入加沙地带内的安全限制区，要么‘自愿’离开并前往其他国家。”

根据GREAT信托基金的测算，相较于为留在安全区内的巴勒斯坦人提供临时住房和“生命支持”，向选择离开的巴勒斯坦人提供补贴将节省大笔资金，“预计每人可以节省约23000美元”。

针对不愿离开加沙地带的巴勒斯坦人，该信托基金将向其提供数字代币，用来征收开发所需的土地。巴勒斯坦人可以使用上述数字代币“开始新生活”，最终可以在加沙重建后“兑换”一套面积约160平方米，价值约75000美元的公寓。

文件还显示，该机构将征收加沙地带30%的土地以用作获取外部投资的抵押。该计划宣称，这些土地属于“公有”，因此将归信托基金所有。根据该计划支持者的说法，1993年签署的《奥斯陆协议》已经赋予以色列“对被占领土的行政控制权以及将其转让的权力”。

法新社指出，该计划无异于将所有加沙居民全部驱逐出他们的家园，并且由美国直接控制巴勒斯坦领土。美国罗格斯大学武装冲突法专家阿迪尔·哈克教授表示，任何阻止巴勒斯坦人返回家园，或不向其提供足够的食物、医疗和住所的计划都是非法的，无论是否为其离开提供任何现金奖励。

GREAT信托基金计划在加沙地带建设6至8个“充满活力、现代化且由人工智能驱动的智能规划城市”。加沙地带与以色列接壤的东部边境将成为一个“智能”工业区，其中包括美国电动汽车公司和区域数据中心，为以色列和海湾阿拉伯国家提供服务。加沙地带西部滨海地区将用于建设“加沙特朗普里维埃拉”，打造“世界级度假村”，并可能建造类似于迪拜棕榈岛的人工岛屿。该基金计划建设一条环绕加沙地带的高速公路，以及一条纵贯加沙的有轨电车线路。此外，还需要在埃及西奈半岛建造一座海水淡化厂和太阳能电池阵列，为加沙提供水电。

该基金宣称，此项计划的最大优势是无需美国政府资助，所需资金将全部来自于公共和私营部门对“大型项目”的投资。计划书预测，1000亿美元的投资在10年后将获得近4倍的回报，并持续产生“自生”收入流。

计划书强调，加沙地带的地理位置处于“亲美”地区的“十字路口”，将在未来成为印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）的物流枢纽，有利于美国获取能源资源和关键矿产。

以色列总理内塔尼亚胡此前表示，以色列正与多个国家协商有关接收加沙地带巴勒斯坦人的计划。相关报道指出，潜在候选国家和地区包括利比亚、埃塞俄比亚、南苏丹、印度尼西亚和索马里兰。

值得注意的是，索马里兰地区的领导人已经提出，希望通过接收来自加沙地带的巴勒斯坦人来换取外界对该地区独立地位的承认。据英国《金融时报》8月6日报道，美国政府正就此事与索马里兰地区政府进行谈判。索马里兰地区于1991年单方面宣布从索马里独立，目前尚未获得任何国家的正式承认。

谁来实施“加沙地带重建”计划？

“我看着加沙的照片，就像一个巨大的拆迁现场。”今年1月，特朗普就职两天后在椭圆形办公室签署一系列行政命令时向记者表示，“它（加沙地带）必须以不同的方式重建。”特朗普说，加沙“地理位置绝佳……临海，气候宜人，一切都很好，可以用它做一些美好的事情。”

当地时间2025年8月14日，加沙城图法赫街区建筑物被摧毁，现场一片废墟。视觉中国 图

两周后，特朗普在与内塔尼亚胡举行的白宫新闻发布会上突然表示，“美国将接管加沙地带”。“我已经仔细研究了好几个月了，从各个角度都观察过。”特朗普说，“我不想装可爱，也不想装聪明。但作为中东的里维埃拉，这事儿真有可能成就一番伟业。”

不过，加沙地带的巴勒斯坦人并不在特朗普重建加沙的计划内。在谈及加沙民众的去向时，特朗普毫不避讳地表示：“随着美国控制那片土地（加沙地带），中东将首次迎来稳定。而巴勒斯坦人，或者说现在生活在加沙的人们，将在另一个地方过上美好的生活。”

特朗普的“加沙里维埃拉”项目立刻获得了以色列政客和商人的支持，由以色列裔美国企业家迈克尔·艾森伯格和以色列前军事情报官员利兰·坦克曼领导的团体随即开启了上述项目。

相关报道显示，艾森伯格和坦克曼正是所谓“加沙人道主义基金会”（GHF）的创始人，该基金会正试图取代以联合国为首的国际机构在加沙地带分发人道主义援助的职能。据《华盛顿邮报》报道，该团体已与国际金融和人道主义专家、潜在的政府和私人投资者，以及一些巴勒斯坦人进行磋商，试图“解决战后问题”。

联合国8月初的报告显示，自2025年5月GHF开始运营以来，已有1000多人在试图在加沙接受援助时丧生，其中大多数是被在GHF站点附近行动的以色列军队射杀的。

GREAT信托基金的计划书宣称，以色列将“根据美以双边协议，将加沙的行政权力和责任移交给GREAT信托基金”，进而授予该信托基金“正式托管”的权力。文件还预计，“阿拉伯国家和其他国家”将负责对该信托基金进行投资，使该机构成为一个“多边机构”。

在该计划实施的第一年，加沙地带的安全保障将由“第三国国民”和“西方国家私人军事承包商”提供，以色列则将保留“满足其安全需求的总体权力”。随着计划的深入开展，上述安全人员将最终被“训练有素的当地警察”取代。

根据该计划，GREAT信托基金将对加沙地带实施长达10年的实际统治，直至“经过改革且去极端化的巴勒斯坦实体准备好接替它”。不过，该文件并未说明其所谓的“巴勒斯坦实体”是什么。内塔尼亚胡此前已明确宣布，以色列反对巴勒斯坦民族权力机构接管加沙地带。

计划书并未涉及巴勒斯坦建国的议题。计划书指出，最终接管加沙地带的巴勒斯坦实体将加入《亚伯拉罕协议》。该协议指的是特朗普第一任期内进行的一项和解进程，已推动4个阿拉伯国家与以色列建立外交关系。长期以来，美国一直在试图推动沙特阿拉伯与以色列建交，但该进程被2023年开始的巴以冲突打断。

知情人士透露，GREAT信托基金的计划书其实在4月就已完成，但仍有很大的调整空间：“这不是规定性的，而是在探索各种可能性。”

自2023年10月7日新一轮巴以大规模冲突爆发以来，根据联合国的估计，加沙地带90%的房屋已被以色列摧毁。全球饥饿监测机构“综合粮食安全阶段分类”（IPC）发布的一份报告称，加沙地带约有51.4万人面临饥荒。根据加沙地带卫生部门的统计，已有超6万名巴勒斯坦人死亡，大部分加沙人口流离失所。