普京刚到中国，欧盟立即发出威胁：若不赔偿，休想保住2300亿美元

最近普京到访中国，出席上合组织峰会以及接来下举行的9.3大阅兵，然而他刚到中国，欧盟方面就对其发出威胁。

欧盟27国外交部长在哥本哈根召开了一次会议，会后欧盟外交政策负责人卡拉斯对俄罗斯发出威胁，要俄罗斯全额赔偿乌克兰的战争损失，否则休想拿回被欧盟冻结的2300亿美金。

俄乌冲突爆发后，欧美冻结了俄罗斯大约3000亿美元资产，其中大部分存放在位于比利时的欧洲清算银行，这些资产大多属于俄罗斯央行。

对于这笔钱，乌克兰已经多次提出，要求立即拨付给乌克兰作为战争赔款。目前乌克兰举步维艰，靠西方国家的援助，才勉强维持着国家机器的运转。

此前的统计数据显示，过去三年的战争，乌克兰大约花了3000亿美元，其中美国和欧盟各援助了1000亿美元，乌克兰自筹了1000亿美元。如果欧洲能提前把冻结的2300亿美元拨出来，乌克兰无疑又能多坚持几年。

但欧盟暂时不敢动这些资金，而是使用这笔资产作为抵押，贷款给乌克兰，并用资金每年产生的利息（大约46-69亿美元）偿还贷款和购买武器。关于这笔被冻结的资产，普京在6月份参加欧亚经济联盟峰会时曾进行过表态。

一方面，普京表示俄罗斯已经准备放弃这笔被冻结的资产，但认为这是值得的，因为有助于俄罗斯摆脱西方主导的金融体系。自从开战以来，俄罗斯就被踢出了西方国家主导的支付系统，但战争打了三年，俄罗斯仍能维持正常的贸易，说明离开西方主导的金融体系仍然能够生存。

另一方面，俄罗斯也不打算白白放弃这笔资产。俄罗斯将欧美冻结其资产定性为“抢劫”，并威胁要采取报复行动。目前俄罗斯也冻结了西方国家的一些企业资产，一旦欧盟真的动用这笔钱，俄罗斯毫无疑问也会处置自己冻结的资产。

欧盟只是喊得凶，但真动手却顾虑重重，即便这笔资产已经被冻结了三年，欧盟却始终不敢动用本金，因为这会产生非常严重的后果。

其一，会严重打击欧美的信誉。无论如何，没收主权国家的资产是没有法律依据的，也违反了国际法。一旦开了这个先例，对国际金融体系的灾难性打击。主权国家、主权财富基金、甚至大型跨国公司的资产安全感将荡然无存。

要知道，如今美元和欧元都是世界主要储存货币，一旦面临安全风险，世界主要大国比如中国、印度、沙特等国家将会抛售欧盟的外汇和债务，对其资本市场造成致命的打击。

其二，俄罗斯可能会采取法律手段在国际法院提出诉讼，同时没收欧美国家的资产作为报复。欧盟与俄罗斯的关系将进一步恶化，也很有可能影响到后续的俄乌和平谈判的进程。

非西方国家可能视此为欧美滥用金融霸权，进一步疏远G7，转向中俄主导的多极化经济体系（如金砖国家机制），从而削弱西方在全球经济中的主导地位。实际上，沙特王储早已经放话，如果欧盟没收俄罗斯的资产，沙特将抛售所有欧元外汇。

正是出于以上原因，目前欧盟内部也无法就如何处置这笔资产达成一致意见。由于被冻结的2300亿美元靠吃利息收益太低，所以这次欧盟27国外长讨论，准备将资产用于投资乌克兰国防和重建等风险更高、回报更高的项目。

当这意味着欧盟有可能突破法律红线，也是将冻结资产及其收益“武器化”，其性质比单纯的冻结更恶劣。各国仍有不同意见。

其中最为担心的是比利时，因为这笔钱主要存放在比利时，如果被没收，比利时很可能成为优先报复对象。因此，比利时提出要求其他国家一起分担责任，才会同意动用资金。

波兰表示愿意支持一项全额没收的保险计划，而意大利则警告称，欧盟必须“遵守规则”。德国在会谈中表达了保留意见，认为重点应该放在立即提供军事援助上，而不是复杂的财务安排。匈牙利则反对任何新的举措。

实际上，这件事也暴露出了欧盟一大软肋。俄乌战争已经打了三年，对乌克兰的援助简直像一个无底洞。特朗普政府已经明确停止对乌克兰的援助，接下来欧盟的负担将更重。欧盟国家若继续加大援助，必然要缩减其他方面的开支，这会引起国民不满。

也正因此，欧盟试图用俄罗斯的钱来填补缺口，但这无异于饮鸩止渴。既损害了欧盟自身的信誉，而且也只能短期缓解对乌克兰的援助压力。