吉布提这个非洲东北部的小国,国土面积只有2.3万平方公里,人口不到百万,长期以来被视为全球最穷的地方之一。
从19世纪末法国殖民开始,到1977年独立,西方国家包括法国、美国和一些欧洲国家提供了各种援助,涉及资金、技术和基础设施建设。
这些援助持续了上百年,却没能真正改变吉布提的经济面貌。
法国最初修筑铁路是为了军事运输,独立后铁路废弃,经济一度停滞。
美国从2002年起租借土地建立营莱蒙尼尔空军基地,每年支付6300万美元租金,主要用于反恐行动和监视东非地区,但这些租金和援助更多维持了基本运转,并未推动全面发展。
吉布提依赖外国租金过日子,人均收入长期徘徊在低位,失业率高企,农业和工业基础薄弱。
地理位置是吉布提的最大优势,它扼守曼德海峡,这条通道连接红海和亚丁湾,是苏伊士运河的入口,每年全球一半石油运输从这里经过。
西方国家看中这点,提供援助的同时,也在当地设立军事基地。
法国、日本、意大利等国相继租地建基地,美国的营莱蒙尼尔基地驻军约4000人,用于情报收集和打击索马里海盗。
基地租金总计每年约1.8亿美元,但这些钱大多用于政府开支,没能转化为民众福祉。
吉布提的贫困根源在于缺乏可持续产业,土地干旱,可耕地不足3%,粮食依赖进口。
西方援助侧重服务业,如旅游和港口租赁,却忽略了基础农业和制造业,导致经济结构脆弱,依赖性强。
2008年,中国商船在索马里海域遭海盗劫持,这件事拉开了中吉合作的序幕。
中国海军护航编队需要借道曼德海峡,吉布提提供便利,帮助救援成功。
从那以后,关系逐步加深。2013年提出一带一路倡议,吉布提成为首批参与国之一。
中国企业开始大规模投资,重点是基础设施。亚吉铁路于2016年开通,这是东非首条电气化铁路,连接吉布提到埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,长750公里,由中国提供贷款和技术支持。
铁路开通后,货物运输效率提升,周边贸易活跃,吉布提人就业机会增加。
接着,中国援建多哈雷多功能港,扩大港口容量,吸引更多国际货轮停靠。
我国还投资海水淡化厂和引水工程,解决吉布提长期缺水问题。
淡化厂日产水量达10万吨,供应城市和农田,农业产量上升,民众饮水条件改善。
电力领域,中国企业建电站和电网,城市供电稳定率从原来的不规律提升到90%以上。
2016年,吉布提经济增速达到7%,GDP从2013年的20亿美元左右增长到30亿美元以上,仅用三年时间,吉布提摆脱了最不发达国家标签,贫困率下降,人民生活水平有所提高。
这些项目不只是捐款,而是通过贷款和合资方式,让吉布提参与管理,培养本地人才。
中国投资总额超过140亿美元,涵盖港口、铁路、自由贸易区等,吉布提国际自由贸易区于2018年开园,成为东非最大贸易枢纽。
相比西方援助,中国方式更注重实效。
西方援助往往流于表面,资金用于短期项目或军事租赁,没能建立长效机制。
美国等国担心吉布提债务负担重,称中国制造债务陷阱,但吉布提政府表示,这些贷款用于关键基础设施,回报率高。
吉布提外债占GDP比例确实高企,达80%以上,其中对华债务占一半,但项目如铁路和港口已产生收入,用于还款。
吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱多次强调,与中国合作是互利共赢,帮助国家实现自力更生。
作为对援助的回报,吉布提在2015年同意中国建立后勤保障基地,2017年8月1日正式启用。
该基地占地36公顷,投资近6亿美元,驻军约2000人,主要用于护航补给和人道主义援助。
基地位置距美国营莱蒙尼尔基地仅13公里,这让美国方面感到不安。
2018年,美国国会通过法案,限制对吉布提的投资,以防中国扩大影响力。但吉布提坚持承诺,没改变对华合作。美国试图施压,但吉布提政府表示,主权决定合作对象。
基地启用后,中吉关系进一步深化。
中国继续投资机场扩建和水利设施,吉布提外债虽累积,但基础设施水平上台阶。
2024年,中国援建的港口扩展项目继续推进,贸易额增长。
盖莱总统2021年第五次连任后,继续推动中吉互利。
吉布提的选择基于实际需要,不是零和游戏。
中吉合作显示,发展中国家有权选伙伴,实现共赢。
参考资料
中国同吉布提的关系 中华人民共和国外交部
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