欧盟外长放话：不赔偿乌克兰损失，俄罗斯绝无可能拿回被冻结资产

欧盟外交部长卡娅·卡拉斯8月30日表示，俄罗斯不会在不向乌克兰支付赔款的情况下收回被冻结的资产，她表示：“我们甚至无法想象，如果俄罗斯没有支付赔款，那么在停火或达成和平协议的情况下，这些资产会归还给俄罗斯。

欧盟这次把话挑明了，这话听起来很硬气，但实际上暴露了西方在乌克兰问题上的战略焦虑和现实困境。

俄乌冲突打到现在已经两年多，双方都精疲力尽，但欧盟这个表态意味着和平谈判的门槛又被抬高了不止一截。

整件事情的来龙去脉相当复杂，俄乌冲突爆发后，欧美国家冻结了俄罗斯央行约3000亿欧元的外汇储备，其中约2000亿欧元存放在欧盟境内。

这些钱怎么处理，一直是国际社会争论的焦点，乌克兰方面自然希望用这些钱来重建国家，据世界银行估计重建成本已经超过4000亿美元。

但欧盟内部对此存在严重分歧，德国、法国等国家担心这样做会破坏国际金融体系的稳定性，让其他国家对存放海外资产产生顾虑。

直到今年2月，欧盟才勉强达成协议，决定将俄罗斯被冻结资产产生的利息收益用于援助乌克兰，预计每年可产生30亿欧元，但卡拉斯这次的表态显然更进了一步，直接把本金和战争赔款挂钩了。

这背后反映的是俄乌战场态势的变化，乌克兰军队在今年夏季反攻中未能取得突破性进展，而西方军援速度明显放缓，美国大选又带来更多不确定性。

欧盟此举实际上是在为可能的谈判设置前提条件，确保即便军事行动陷入僵局，也能通过经济手段向俄罗斯持续施压。

但从国际法角度看，单方面扣押主权国家资产并将其用于赔偿的做法存在很大争议，俄罗斯已经多次警告这将破坏国际金融体系，中国、印度等主要发展中国家也对此表示担忧。

更重要的是，这些被冻结资产中只有一部分确实属于俄罗斯政府，还有大量俄罗斯企业和个人的合法财产，如何区分处理将是个巨大难题。

卡拉斯部长的强硬表态可能产生三重影响，这实际上关闭了短期內通过外交谈判解决冲突的大门，俄罗斯绝不会在接受"战败赔款"的前提下进行谈判。

也将加速全球金融体系的碎片化，更多国家可能会将海外资产转移回国内或存放在被认为更中立的国家，最后，这也是欧盟战略自主性的一次体现，在美国大选前景不确定的背景下，欧盟正在尝试掌握对俄议程的主导权。

不过，欧盟这个立场能坚持多久还是个问号，能源价格波动、通货膨胀压力、成员国分歧都在削弱欧盟的制裁决心。

俄罗斯被冻结资产最终会如何处置，恐怕还要取决于战场上的胜负和未来谈判桌上的力量对比，国际规则正在被重塑，但最终会变成什么样，现在谁都说不好。

信息来源：

欧盟外长放话：不赔偿乌克兰损失，俄罗斯绝无可能拿回被冻结资产 2025-08-31 10:56·观察者网