一记重锤，敲碎了贸易霸权的幻梦

当地时间8月29日，美国联邦巡回上诉法院的一记重锤，再次给特朗普政府带来了重击。法院以7比4的投票结果维持了之前下级法院的裁决，认为特朗普援引的紧急法案并未授权他征收大部分关税。

这一案件被称为“VOS诉特朗普案”。今年4月14日，美国纽约的葡萄酒与烈酒进口商V.O.S. Selections, Inc.，联合其他五家依赖进口的小型企业及以俄勒冈州为代表的12个州政府，在美国国际贸易法院提起诉讼。

原告方认为，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）推出的“解放日关税”严重侵犯了他们的利益，违反宪法赋予国会的征税权。被告方包括总统唐纳德·特朗普、美国政府及其下属的贸易代表办公室、商务部、海关与边境保护局等行政部门。

今年5月28日，美国国际贸易法院三名法官组成的合议庭裁定，特朗普政府无权依据IEEPA实施大规模普遍性关税。裁决认为：美国宪法赋予美国国会独家权力来规范与其他国家的贸易，而总统声称为保护美国经济而行使的紧急权力并不凌驾于这些权力之上。

特朗普政府随后向联邦巡回上诉法院提起上诉。

根据这次的裁决书，该裁决将在10月14日生效。预计在这段时间内，特朗普政府将会直接上诉至最高法院，或者让国际贸易法院重新审理此案，以确定其适用范围。

在联邦巡回上诉法院发布裁决后，特朗普在社交媒体上抨击上诉法院“高度党派化”，并声称最高法院将做出对他有利的裁决。特朗普说：“如果这些关税消失，这对国家来说将是一场彻底的灾难，”“如果允许继续下去，这项决定将真正摧毁美利坚合众国。”

特朗普本次上任之后，援引《国际紧急经济权力法》，以不经过国会批准、直接颁布行政令的方式出台一系列加征关税措施，其中包括：

“贩毒关税”（Trafficking Tariffs）：针对中国20%、墨西哥 25%、加拿大 35%，理由是这三国未能有效遏制非法阿片类药物及相关犯罪活动对美国构成的威胁。

“对等关税”（Reciprocal Tariffs）：针对全球187个国家和地区征收10%—50%的对等关税，旨在解决美国长期存在的商品贸易逆差问题，声称这是对美国国家安全和经济的“异常和特殊威胁”。

法院的这一裁决不影响特朗普基于其他法律征收的关税，例如基于国家安全理由，使用1962年《贸易扩展法》第232条款征收的钢铁、铝、铜和汽车关税。

这一裁决对于特朗普政府是一个重大打击。它不仅是针对关税问题的裁决，更关乎总统紧急权力能否被扩张至财政和贸易核心领域。这一裁决是美国的政治体制对行政权的一次重大约束。无论最高法院最终是否推翻判决，总统滥用关税工具的时代已被套上司法枷锁。

原告方律师尼尔·卡蒂亚尔表示，这一判决显示了对特朗普总统权力的一个关键限制，尽管特朗普本人一直辩称他的权力是巨大的，在美国政府中无可匹敌。“我认为今天法院以7比4的压倒性裁决，驳斥了特朗普总统认为他可以随时随地为所欲为的观念。”

同时，这一裁决也让美国人看到了特朗普政权所具备的“流氓性”特征。这一特征意味着权力持有者无视规则、突破合法性边界，以“公共利益”为幌子谋求私人或派系利益。

从理论上说，美国是一个实行“三权分立”的国家，是民主的“灯塔”。宪法明确赋予国会“管制同外国的商业”的权力，国会是规范对外贸易的唯一合法主体。这是“立法权制约行政权”的核心设计，目的是防止行政机关因短期政治诉求（如选举利益）滥用贸易工具，损害国家长远利益。

然而，特朗普政府却完全对此不管不顾，将“贸易摩擦”刻意包装为“经济紧急状态”，援引《国际紧急经济权力法》，将“紧急经济权力”曲解为“加征关税的自由裁量权”，绕过国会直接颁布关税政策。这种“偷换概念”的操作，正是特朗普非法扩张行政权的危险信号。

特朗普政府的关税政策，从论证到实施全程充斥着“谎言包装”：对外宣称“加征关税是为了保护美国制造业、减少贸易逆差”，实则是为了迎合铁锈地带选民的短期诉求，服务于自身选举利益。

实际上，关税政策并未真正保护制造业。美国商务部数据显示，2018-2020年特朗普政府加征关税期间，美国依赖进口原材料的制造业企业成本平均上升12%，导致30余万家中小企业面临生存危机，反而削弱了制造业竞争力。

更讽刺的是，特朗普一心要减少的贸易逆差并未减少。2020年美国贸易逆差达6787亿美元，较2017年增长18%，所谓“保护国家利益”只是幌子。

美国已经进入了用行政权力随意解释法律的阶段，美国政治正在从“代议制民主”向“行政专断”转型。

要不是如此，特朗普为何会把自己P成皇帝？

本次法院的裁定明确了两个核心原则：《国际紧急经济权力法》不能成为行政机关滥用关税权的“工具”，国会的贸易立法权不可被行政机关随意僭越。

特朗普空前的权力，如今已经岌岌可危。如果不能在最高法院的上诉中反败为胜，他“二进宫”以来取得的“核心成就”将付诸东流。他拿捏全球的“关税核武”，将被严格限制使用。

到时候，不仅中、加、墨等主要贸易伙伴可能借机要求美国撤回相关关税，进而推动新一轮谈判，特朗普政府还可能面临要求退还已缴关税的压力。美国政府将失去每月数百亿美元的关税收入，增加财政缺口。

到时候，特朗普对选民的承诺也将落空，明年的中期选举失败的概率大增。所以，他一定会全力反击，去游说那9个大法官，通过威胁利诱让他们支持自己。

对此，白宫发言人德赛表示，政府将“寻求最终胜利”，并可能使用其他总统权力维持关税。例如，特朗普政府还可以援引包括《1974年贸易法》第122条、第301条，《1962年贸易扩展法》第232条以及《1930年关税法》第338条来征收关税，但是这些途径将会耗费不少时日，很难达到现在张口就来、随心所欲的状态。

除了本次官司之外，目前美国至少还有8起类似诉讼正在进行中，包括加州单独提起的案件。输掉任何一起，都会对特朗普政府造成新的掣肘。

正当特朗普试图以“解放日关税”给自己镀上一层“经济民族主义斗士”的光环时，法院的一记铁锤，将他打回了原型——特朗普终究不是皇帝，他若真想加冕，恐怕只剩下自己PS的王冠能安慰一下虚幻的梦了。