农民没交社保，凭啥领养老金？十几倍的养老差距，专家呼吁追平！

近日，多地审计部门通报的养老金违规发放情况，引发广泛讨论。其中最引人关注的是某省向505名已死亡人员发放养老金共计 241 万元。

不少人第一反应是愤怒，指责冒领行为。还有人问养老金有没有追回来，有没有追究相关人员的法律责任。

不过算一算数据便会发现，这件事背后真正值得关注的，或许是另一个更沉重的现实。

在 2022 年到 2024 年这两年里，平均每个人冒领了 4782 元，每个月才冒领 198 元。从金额和分布地域来看，这些参保人绝大多数应是农村老人。505 人散在 48 个县，平均每个县也就 10 个人出头。

对一个几十万人口的县来说，部门间信息没及时同步、数据对比有延迟，确实存在客观的容错空间。尤其农村不少地方还保留着土葬习惯，老人去世后信息更新不及时，导致养老金多发几个月的情况，冒领情况确实难以完全杜绝。

真正该较真的，从来不是这每月不到 200 元的 “小冒领”，而是那些 “一岁上班、二十二岁退休冒领 69 万元” 的极端案例，这种每月百余元、持续至死亡后才被发现的发放行为，反而折射出农民养老金水平的普遍偏低。

有人说，一个月近200元，在农村也能买些米面油，不算太少。但判断 “多与少” 不能只看绝对数字，更要看相对购买力和替代水平。

据原银保监会原主席郭树清此前披露，2024 年农民每月养老金平均约 240 元，这只相当于农村人均可支配收入的 12%，连低保标准的一半都不到。

240 元买完米面油，再想备点常用药都得精打细算，难以覆盖基本生活开销。他提出，应争取在未来五到六年，将城乡居民养老金水平逐步提升至接近城镇职工养老金的“底线水平”。

在大众的共识里，差距太大的养老金体系，本就不符合公平的初衷。

目前，城镇退休职工的月人均养老金约为 3000 元，而参加城乡居民养老保险的人员中有 95% 是农民，但他们的养老金水平普遍低于城镇职工。

不过真正拉开距离的还不止于此，机关事业单位退休人员的养老金水平更高。虽然没有全国统一公开数据，但从部分地区披露的信息可窥一斑。

例如，山东成武县 2023 年机关事业单位退休人员 8778 人，共发放养老金 7.85 亿元，人均月养老金 7452 元；江西鹰潭市 2023年 1 月向 1.36 万名机关退休人员发放 6909 万元，人均 5080 元。

与之形成鲜明对比的是，同月该市向 13.79 万城乡居保人员发放养老金 2854 万元。后者人数是前者的 10 倍之多，发放总额却不到一半。

养老金差距不仅存在于群体之间，也体现在地域之间。同样是冒领问题，北京被冒领的人均金额接近7万元，远高于某些中西部省份，也从侧面反映出不同地区养老金发放水平的差异。

农民养老金近九成来自财政转移支付，只有约一成源于个人缴费，因此区域财政能力直接决定了养老金的数额。

2024 年，上海和北京城乡居民基础养老金最低标准已分别达到 1490 元和 961 元，而湖南、广东多数地区仍仅在 150 至 300 元之间徘徊。

如今房地产遇冷，不少地方财政压力骤升，想让农村养老金大幅提高，短期内确实难。但我们不能忽略的是，农民养老金问题不仅是财政问题，更关乎历史贡献的代际补偿和社会契约的履行。

总有声音质疑：农民没交过社保，凭什么领养老金？

说出这话的人，完全忽视了农民过去的贡献。很多如今年迈的农村老人，曾在集体经济时期长期缴纳公粮，每年将收成的三分之一上交国家，还要自行承担运输和仓储环节的损耗。他们以农业剩余支持了国家初期的工业积累，却在养老保障体系中被长期边缘化。

与此同时，城镇职工养老制度中却存在 “视同缴费” 政策，允许未实际缴费的国企职工和机关事业单位人员享受养老金待遇。政策设计的差异，进一步加剧了城乡间的不平等。同样是为社会做贡献，农民的历史贡献不能就这么被忽略。

我们国家能从农业国变成工业国，很大程度上靠的是农业剩余的支撑。那几十年里，农民的土地归集体，户籍把人锁在农村，粮食统购统销把粮价压得很低，通过这种 “剪刀差”，农业的剩余持续支援着工业化。

后来城市化加速，大量农民工进城，干的是最苦最累的活，拿的是最低的工资，社保、医保常常没着落，甚至还会被欠薪。他们把最好的青春献给了城市的高楼大厦，等年纪大了干不动了，只能回农村养老。

四川某县一位农民曾反映，1996 年他在镇政府领结婚证时被要求花 200 元购买养老保险，三十年后他想兑现，却被告知因 “无存档记录” 只能退回原款。

且不说这笔钱当时的购买力与今天完全不同，这种随意对待农民养老承诺的态度更令人忧心。提高农民养老金，不仅需要财政投入，更需要我们将他们的历史贡献纳入考量。

从农业支持工业，到农民工支撑城市发展，农民群体在中国现代化进程中做出了不可替代的贡献。他们不应因制度的滞后而被忽视。

那些脸上刻满皱纹、手掌磨得粗糙的老农民，当年用肩膀扛起了国家的粮食安全，用汗水建好了城市的基础设施。可到了晚年，每月几百元的养老金，可能只够买几斤肉、几盒常用药。

我们需要且有必要关注弱者的尊严。农民养老金问题，不只是钱的问题，更关乎能否公平对待那些为国家发展出过力的人。养老金改革的道路固然复杂，但唯有回归公平、尊重历史、体恤现实，才能让每一位老人都能有尊严地安度晚年。